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| 在亞丁灣西部海域，中國海軍護航特戰隊員堅守值班崗位。 |
中評社北京5月20日電／《 環球時報》發表上海外國語大學中東研究所教授劉中民的文章說，5月13日《環球時報》報道了日本在亞丁灣的吉布提設立首個海外基地。有戰後和平憲法制約的日本已經公開向國際社會明示自己的海外基地，而中國對海外基地問題卻總是在刻意回避，以致國際社會猜疑紛紛。這的確有點發人深思。
其實，謀劃和運籌海外基地已經成為中國當下無法回避的問題，中國應該明確表述自己的海外基地計劃，並積極開展公共外交以消除世界和周邊國家的疑慮。
由於時代的變化和中國與世界關係的變化，要求我們轉換思維來看待海外基地問題。在和平與發展的時代主題下，海軍的海外非軍事運用的功能在不斷拓展。海軍外交、打擊海盜、實施海上搜救、海洋災難救援等都已經成為海軍的重要功能。中國海軍走出國門赴亞丁灣護航的實踐表明，沒有海外基地已構成影響中國海軍巡航效率的重要因素。
事實上，歷史上鄭和下西洋的海洋和平之旅，在其所經航道上就有多個補給基地，但這並不妨礙鄭和下西洋的和平性質。如果中國明確建立和平性質的海外基地，為何不能積極爭取國際社會的理解和認可呢？
筆者認為，中國還應讓國際社會明白設立海外基地是基於中國自身利益與承擔國際責任的雙重需求，在這一問題上，中國無需遮掩。從自身利益的角度看，我國在貿易、能源、投資、海外僑民等方面海外利益已具有地區性、全球性的特征，在廣泛和平磋商的基礎上，以基地建設為紐帶，加強與基地所在國在相關領域的合作，符合雙方的利益。從國際責任方面看，國際社會要求日益崛起的中國承擔更多的國際責任，但卻對中國為更好地承擔責任而尋求一定程度的海外存在頗有微詞，這本身就是“只讓馬兒跑，不讓馬吃草”的無理邏輯。對此，中國越是回避，外界的猜疑反而越深。合理的選擇是中國應將海外基地計劃及早提上日程，並積極與主要的相關國家就基地事宜進行溝通。
中國與印度洋沿岸的東南亞、南亞、中東和非洲國家的傳統友好關係，使中國實施海外基地計劃具有現實可能性。在歷史上，中國從無海洋軍事擴張的劣跡。因此，除與中國在印度洋存在戰略競爭關係的美國、印度外，東南亞國家、阿拉伯國家、非洲國家對中國在印度洋的存在並無過分的擔心。中國一旦明確籌劃和實施自己的海外基地計劃，就應該有通盤的考慮，近期的安排應以滿足亞丁灣護航的需求為首要考慮；長期的安排則應以維護自身能源通道安全，維護海外利益，參與非傳統安全領域的國際海事合作為目標作全面安排。
鑒於美國和印度對中國海外基地問題的高度關注，保持與美印在該問題上的溝通與磋商和信息通報，並爭取國際社會和國際組織的理解與支持，顯然是中國為設立海外基地必須展開的外交活動。 |
