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| 吳敬璉指出，政府保持了太多對土地、信貸等重要資源的配置權力。資料圖片 |
中評社北京10月8日電／著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉在國務院發展研究中心“雙月學術報告會”上作報告，指出中國過分倚重短期政策是出現“兩難”困境的症結所在，其出路在於轉變經濟增長模式，關鍵在於切實推進改革，正確發揮政府在轉型中的作用。報告內容如下：
宏觀經濟政策選擇兩難困境及其由來
當前的宏觀經濟形勢，從短期來看相當不錯，2009年我們採取“擴需求、保增長”的政策取得了成效，成為危機後回升最早的國家，超額實現了保增長的任務。
與此同時，這樣高強度的刺激政策，消極影響也不可小視。一方面，資源和環境超支的惡果進一步顯現；另一方面，貨幣超發，資產負債表的再杠杆化問題非常突出，導致資產泡沫和通貨膨脹風險加大。由此，產生了宏觀經濟政策選擇上的兩難困境。
現在我們就面臨一個問題，刺激政策要不要退出？不退出，資產泡沫問題和通貨膨脹問題就變得越來越嚴重，泡沫一破裂，國家經濟就會出現困難。中國明顯存在這方面的危險。去年年底，中國率先走出了困境，大家很樂觀地認為沒有二次探底的可能性。但是今年頭10個工作日銀行貸款就放了1萬億，政府也覺得這樣有問題；到了第二季度，開始採取緊縮措施，隨之而來的是經濟明顯下滑，房地產市場搖搖欲墜，加上地方財政問題，一旦嚴重化，銀行的不良資產就可能增加。也就是說，宏觀經濟政策既不能緊又不能鬆。鬆了，則資產泡沫和通貨膨脹問題加劇；但一緊，增長速度就會下來，而且“半拉子工程”會大量出現，銀行不良資產會增加。房地產業在我們經濟增長中不正常地起了太大的作用，而它的一動一靜又影響了整個宏觀經濟。既不能鬆又不能緊，這就是兩難困境。
為什麼會出現這一困境？症結就在於過分倚重短期政策。通常，人們用“三駕馬車”的說法去分析我們經濟的問題。所謂三駕馬車，就是投資、消費和出口，這三駕馬車中，消費本來就不足，出口狀況也不理想，所以總需求就不足。我們驅動經濟的辦法就是擴大需求，只要能夠把需求擴大了，它就能夠把增長的速度拉起來。三駕馬車的思路來自凱恩斯主義理論，這一理論認為經濟發生不平衡的原因是總需求不足，因此，就用擴需求的辦法來解決。對凱恩斯來說，這是一個短期分析的框架，採用政府的貨幣政策、財政政策等短期調節手段擴大需求，維持短期的經濟增長。但是，他從來沒有說這種框架可以做經濟的長期分析。從長期來看，經濟發展還是要靠市場的綜合調節。所以，依靠單純的短期政策來解決中長期經濟問題，如果依據是凱恩斯主義的分析框架，那就是對凱恩斯主義的一種誤讀。
短期問題其實是受制於長期問題。我們不僅要解決短期問題，而且更重要的是要用短期的政策來贏得時間，從而解決長期發展與增長問題，這樣才能保證長治久安。
出路在於轉變經濟增長模式
其實，解決長期問題關鍵在於選擇一個有效的經濟增長模式。所謂有效經濟增長模式，就是在各種生產要素中，技術和知識在經濟增長中發揮更為重要的作用。
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