報告稱，儘管發生了這樣的事件，但中國通常仍避免與日本在該區域發生直接對抗。報告指出，“與南海的情況不同，到目前為止中國一直沒有在東海採取那樣的行動，來干擾外國的勘探船以及主要海軍實彈演習”，這是因為中國擔心那樣會損害它與日本、美國之間的關係。
但報告提到，中國擴展其海軍到達、讓太平洋軍事平衡偏離美國的做法，或許會改變這一情況。報告指出，中國當前正在海南島建造一個大型海軍基地。
在過去十年的多數時間裡，中國軍事預算一直處於每年以兩位數增長的情況，但是它打造像美國一樣的“藍水海軍”的能力卻受到了阻礙，這是因為中國進入太平洋的通道被日本的島嶼及其周圍的領海大幅切斷。不過這份報告指出，中國海軍在這些島嶼之間的航行的次數越來越多，可到達更遠的地區。 |
