北約高官曾表示，今年是北約的“關鍵年”、“轉型年”。但“關鍵年”過去大半，轉型進程卻不順利。從近期看，北約深受幾大問題困擾。
阿富汗局面遠比預期複雜。眾所周知，阿富汗行動被視為北約轉型進程的“重中之重”，是北約今年的“一號要務”。北約部隊不斷擊斃塔利班分子、阿富汗行動“正在走向成功”之類消息不斷見諸報端。但這些“利好消息”卻難以掩蓋北約面臨的尷尬：安全援助部隊好不容易從塔利班“收復失地”，重建進程卻跟不上；一些地區剛要開始重建，安全又沒有保障；當地百姓懾于塔利班之威，不願為北約部隊充當“耳目”，讓北約指揮官飽受情報匱乏之苦……在阿南部地區“擔綱主演”的英國、加拿大、荷蘭、丹麥部隊抱怨不斷：既然所有北約盟友都對阿富汗行動說了“是”，為何有些部隊卻按兵不動，甚至見死不救？可見，無論是部隊數量的“捉襟見肘”，重建進程的不盡如人意，還是部隊輪換的重重矛盾，都顯示阿富汗行動之難度遠比預期的大。
北約與俄羅斯關係跌入低谷。美國執意在俄羅斯家門口部署導彈防禦體系，北約不斷推進東擴步伐，招致俄羅斯的強烈反彈，北約與俄羅斯關係“陷入困境”。俄宣佈暫停履行《歐洲常規武裝力量條約》，北約對此“深表失望”，節制的言語之中透出幾分無奈。一位北約官員坦言，北約與俄羅斯缺乏互信，“無論北約做什麼，總被解讀為遏俄、弱俄之舉”。北約—俄羅斯理事會雖已走過5年歷程，但是雙方“同床異夢”格局未變，漸行漸遠之勢日顯。
中亞戰略實施不力。北約深悉中亞“戰略要衝”之重要，近些年為推進與中亞國家關係，可謂不遺餘力。但北約要在中亞地區站住腳，又談何容易。俄在中亞傳統影響力之強，令美歐難望項背。俄著力打造的集體安全條約組織，與北約對抗意圖明顯。如今北約與俄羅斯的關係回落，對北約落實中亞戰略有如“雪上加霜”。北約試圖通過密切與哈薩克斯坦的關係，來撬動整個中亞格局，如今看來這如意算盤未必能成。
美國在北約號召力有下降之勢。美傾力推動“全球夥伴關係”計畫遭盟友抵制，奮力呼籲向阿富汗增兵卻應者寥寥，一位北約官員為此慨歎：北約盟主的影響力已大不如前。人們曾普遍寄望德、法、英三國領導人的更替，能為美歐關係注入新的活力。“新三劍客”的入局，能否形成美國所預期的樂觀局面，現在還難以斷言。
不過，也要看到，美歐全力推動北約轉型的決心仍是確定無疑的。北約快速反應部隊的部署到位、遠端投放能力的不斷改進、保障盟國能源安全的作用凸顯、導彈防禦體系的逐步營建、東擴歷程的推進，這一切都表明，北約還在朝著既定戰略目標邁進，儘管走得很艱難。（來源：人民日報） |
