中評社北京1月25日電／推動高質量發展的能力、辦法或模式從哪裡來？頂層設計是重要的，主要是“指方向、劃底線”，說清楚大的方向、目標，什麼事情能做，什麼事情不能做，什麼樣的局面要避免。在此前提下，具體什麼樣的辦法符合各地的實際、能夠有效推動不同地區的高質量發展，不是能夠事先計劃好的，不是坐在辦公室裡想出來的，而是要靠在市場中的探索、試錯、比較、競爭來實現。在這個過程中，需要強調的是地方之間經濟競爭的重要性。
經濟日報發表全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦文章表示，地方競爭機制被認為是中國經濟高速增長的重要動力。在計劃經濟時期，中央和地方之間一直存在著“統”和“放”的循環與爭議。當市場經濟大潮湧來，政府的角色逐步演變，如果說企業家是生產要素的組合者，那麼地方政府則是生產要素平台的搭建者。大量事例表明，地方政府的作為確實能夠提升這一地方的發展水平。
文章認為，經濟轉入高質量發展階段，這套地方競爭機制仍然有效，但需要與時俱進地改革、創新與提升。與高速增長階段相比，地方競爭的內容將有所調整，應主要包括：促進產業轉型升級的營商發展環境的競爭；培育創新環境、聚集創新資源、成為區域創新中心和創新型城市的競爭；吸引中高級生產要素、形成不同類型勞動者合理分工結構的競爭；以人民為中心，創造性、包容性、穩定性內在一致的社會治理方式的競爭；等等。
轉入高質量發展階段後，建設大都市圈、創新中心、新興產業基地等促進經濟增長的機會將層出不窮，但誰能抓住並利用好這些機遇，很大程度上取決於地方競爭優勢。在推動高質量發展的進程中，既要支持保護企業層面的企業家精神，也要倡導保護地方政府的創新精神。在大方向明確的前提下，應允許地方在合理範圍內進行試錯，在競爭中發現和推廣好的做法、模式和政策。
|
