1985年，朝鮮簽署了《核不擴散條約》，後來衛星圖片顯示朝鮮有研發核武的跡象時，國際原子能機構便在1992年進入朝鮮進行查核，朝鮮也很配合。到了1993年2月，國際原子能機構作出對朝鮮核設施進行強制性“特別檢查”的決議後，惹怒了朝鮮。3月，朝鮮以國家安全為由，宣布退出《不擴散核武器條約》，美國揚言進行制裁，引發出朝鮮半島的第一次核危機。
時任總統克林頓對外措辭強硬，不過還是派前總統卡特去朝鮮斡旋。1994年卡特前往平壤，朝美開始一系列秘密和公開會談，10月份兩國簽署了《日內瓦核框架協議》。隨後，朝鮮同意仍然作為《不擴散核武器條約》的締約，履行根據條約達成的安全保障協議，朝核危機算是過去了。之後朝鮮半島相對平靜，到2000年10月，美國國務卿奧爾布賴特訪問朝鮮，為克林頓政府的對朝政策劃上較圓滿的句號。
驚人相似的一幕
克林頓在朝鮮核問題上的重要性，在於確立了美朝直接談判模式。美國給盟國日本、韓國通氣，但主角是美國和朝鮮。到了布什接任總統，美國推行單邊主義政策，並把朝鮮歸類成“流氓國家”、“邪惡軸心”，結果激怒了朝鮮，朝鮮宣布退出《核不擴散協議》。從2003年起，在中國的努力下，朝鮮、韓國、美國、中國、日本、俄羅斯六國共同參與，設法解決朝核問題，演繹出“六方會談”模式。不過到2006年朝鮮進行核試驗，已表明“六方會談”漸趨失效。
奧巴馬就任總統後，表示願意和朝鮮通過直接的外交，讓朝鮮放棄核武器。而朝鮮方面也一再呼籲要與美國直談，不惜以核試驗來迫使美國就範。1994年朝鮮核危機發生之際，是朝鮮政權移交之時，卡特訪問朝鮮不久後金日成去世。美朝簽署核框架協議，則是金正日權力穩固的標誌之一。現在，金正日的健康成問題，朝鮮以核要挾以及與美國直談，來渡過政權移交的顛簸，不無道理。
今年與1994年的另一個相似之處是，美國在與朝鮮打交道時手法如出一轍。朝鮮核試驗後，奧巴馬政府以強硬的姿態對待朝鮮，並且在聯合國尋求制裁朝鮮的決議。克林頓到朝鮮後，聲稱捎去了奧巴馬的口信，但白宮立刻否認，並說這是一次“私人訪問”。當年卡特訪問朝鮮後說有“好兆頭”，克林頓政府也是標簽為“個人行為”，並強硬地說，“今天和昨天沒什麼差別，我們仍在聯合國尋求制裁”，實際上卡特已經私下裡告訴朝鮮，美國已停止進行制裁的活動。透過外交煙幕彈，我們可以看出美國和朝鮮的聯繫渠道是通暢的，雙方都在爭取時間。所以，朝美恢復到克林頓時代的直談模式的可能性很大。 |
