按經濟學界的分析，金融危機給中國的就業帶來極大衝擊，按可比性城鎮調查失業率，城鎮失業率可能達到6%，有分析更認為中國的失業率在10%左右。而返鄉農民工雖然大部分找到工作，但正面臨更嚴重的摩擦性失業率。
政府當局也承認，完成預定指標是一回事，化解就業供需矛盾是另一回事。今年新增就業崗位，估計約1200萬個，但今年需就業人員超過2400萬人。其中，大學畢業生、農民工和城鎮困難人員，被認為是就業最難的“三種人”。
本來當局制定應對國際金融危機的“一攬子計劃”，提出“保八”的目標，其中一個重點考量是透過“保增長”來“保就業”。但八個月過去，“保增長”的目標有實現，但“保就業”的希望已經落空。這是因為，今年的大部分投資湧向政府項目，近九成落到國有企業，增長得以保住，但出現“低就業的增長”、“無就業的復甦”。
就業問題長期存在，但現在就業供需矛盾尖銳化，就業與經濟發展脫節嚴重，加上步入公民社會，民眾維權意識上升，官民對立加劇，將演化成突出的社會問題和政治問題。而當政府真正面臨到就業問題衝擊，再來調整政策，將耗費更多的資源。一個歷史經驗，就是上世紀90年代末曾出現的失業下崗浪潮，是如何平息的。
執政當局當然了解就業問題的嚴重性，但面對新形勢，如何化解這一矛盾，有不同的路向。目前首先要打破一個觀念，就是以為單打獨鬥的就業政策可以奏效，政府出手統籌就能解決問題。有學者認為，中國現在的就業問題，既有國際危機的衝擊，又有周期性的波動；既有結構性失業，又有摩擦性失業。也就是說，是多種矛盾交集，原因十分複雜。
因此，現在解決就業問題，不能光著眼於就業政策調整，而要擺在重要位置之上，通盤統籌，方能化解。如解決就業問題，已不能再放在“保增長”框架之內，因為增長不等於就業，而要與“調結構”相結合，在經濟結構調整、產業結構調整中促進就業。與之同時，解決就業還要有更寬的視野，要有社會發展的規畫相配合，要有政府體制改革相配合，還要有各方面的社會管理體制改革相配合。如大學畢業生就業，要有教育政策的配合，農民工就業，要有農村土地制度改革相配合。 |
