2001年6月成立的上合組織及其前身“上海五國”會晤機制（成立於1996年），多年來確實是把工作中心放在區域安全合作上面，並為此舉行了多次反恐軍事演習。這也是符合六國元首在成立之初就簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》的文件精神的。
可是，上合組織成員國在成立後就加強以打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”為中心的反恐合作，只能視為對1999年“九一一”事件的被動回應，就像此次會議決定加強經濟金融合作是為了回應國際金融危機一樣，並非上海合作組織的宗旨。
根據《上海合作組織憲章》，這個組織的基本宗旨和任務是“……發展多領域合作，維護和加強地區和平、安全與穩定，推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序；共同打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義，打擊非法販賣毒品、武器和其他跨國犯罪活動，以及非法移民；鼓勵開展政治、經貿、國防、執法、環保、文化、科技、教育、能源、交通、金融信貸及其他共同感興趣領域的有效區域合作；在平等夥伴關係基礎上，通過聯合行動，促進地區經濟、社會、文化的全面均衡發展，不斷提高各成員國人民的生活水平，改善生活條件……”。
由此可見，無論是反恐合作，還是經濟金融合作，或是其他方面的合作，都可納入“多領域合作”的框架下，都是這個組織的宗旨與任務，不能因為上海合作組織長期把工作中心放在以反恐合作上面，就認為這是個區域安全合作組織。
上合組織攜手共禦國際金融危機的決定是正確的。這不僅有利於其成員國的經濟復甦，也有利於中亞地區的安全。在上合組織的六個成員國中，除了中俄以外，其餘四個中亞國家的經濟實力，處於相對弱勢，又有歷史遺留下來的複雜民族問題和宗教問題，若經濟長期萎靡不振，各種社會矛盾勢必激化成為更加複雜的棘手問題，進而威脅到中亞及鄰近地區的安全與穩定。
上合組織加強經濟金融合作，應該有利於維持中亞地區的安全。 |
