中共領政的過去60年間,曾有一系列的轉身,較重大的轉身,有從1953年“第一個五年計劃”,確定了重工業優先增長,全面的計劃經濟;到1978年的改革,打破計劃經濟的鐵板,圖調整輕重工業、工業與農業間的失衡,走向商品經濟;1993年開始提出經濟體制的轉軌和經濟發展方式的轉軌,走向市場經濟;2002年中國加入WTO後,中國經濟由市場經濟的轉型,再轉身一次,搭上全球化快車。
過去中國經濟的每一次重要轉身,都因結構性失衡而起。今天,中國經濟面臨又一次轉身,也是因自身發展的結構性失衡,以及由之形成的發展模式,不能滿足發展的要求,不再適應內外環境的要求。就算沒有國際金融危機,這一次轉身也不能不為。
中國經濟每一次轉身,都會面臨著矛盾衝突,都要付出一定的代價。這次轉身,亟待解決的有兩個突出問題,一是產能過剩的問題,一是發展綠色經濟的問題。
步入後改革時期,中國就從短缺經濟變成過剩經濟,從2005年開始就在提出政策進行經濟增長模式、產業結構的調整,希望解決產能過剩問題。國際金融危機襲來,導致調整行動被迫擱置,而為止住經濟下滑的4萬億大投資,令產能過剩問題再度浮現和加重。而全球經濟都在調整,中國的比較優勢正在減弱,不改變發展模式,不調整產業結構,不解決過剩經濟的問題,沒有前途。
增長模式的轉變、結構的調整,最終要落實到產業上,而中國的產業結構調整是個大難題。除了經濟政策方面的調整難之外,最難的還在於中央與地方的分權,難在利益團體抓權,令結構調整不是寸步難行,就是進一步退三步。
另一個難題是發展綠色經濟的難題。所謂綠色經濟,籠統來講是以環境友好的方式、較高的能源效率和資源利用效率來發展的可持續經濟。在各主要經濟體大力推行綠色經濟,被視為一次新的工業革命,將引來全球新政下,中國的綠色經濟也已起步,希望以之促進經濟轉型,占領全球競爭制高點和領先地位,實現自身的可持續發展。
對中國的綠色經濟,有兩種完全不同的評估,有人稱之為在世界上已成巨人,有人認為中國還在艱難起步。就現狀來看,中國的綠色經濟,以投資規模來看,確實可以在全球稱雄,但已出現較大問題,包括一哄而起一拍而散、翻牌濫竽充數、缺乏統籌規劃、缺乏核心技術、疲於追趕的問題等等。
中國經濟要實現再一次轉身,步上新的發展道路,必須解決好產業結構失衡、產能過剩的問題;也必須解決好發展綠色經濟,搶占全球競爭先機的問題。而這兩個問題,歸結到一起,就是解決結構性失衡、找尋新的平衡點。 |