自1993年撤銷能源工業部以後，中國已經16年沒有一個統一的能源管理機構。由總理溫家寶領軍的國家能源領導小組，從2005年起問世，但參與實際工作較少，以務虛為主；國家發改委下屬的能源局雖然去年初升級為國家能源局，被賦予管理能源行業的職能，但由於其由國家發改委管理，權限偏小，受多方掣肘，各項能源管理職能仍分散在十多個機構。
由主管能源工作的副總理或國務委員掛帥，組成人員包括各相關部委負責人，能源委的級別明顯超越了國務院各部委，權限不再是問題。它如何在這種類似國家能源領導小組的結構中少一點務虛色彩，多一點務實動作，真正統一調配分散於十多個機構的權限，顯然才是能否高效運作的重點。
在國家能源局成立近兩年後，能源委才浮出水面，已凸顯了背後利益糾葛之複雜性。而低碳時代的腳步越來越近，留給能源委拆解舊能源領域利益糾紛的時間也越來越緊迫。要在這種“時間緊，任務重”的情況下打破多頭管理，能源委或許還需要更清晰的操作程序。 |
