由於各方存在根本分歧，會前幾周，哥本哈根大會就被認為難以達成全面協議。大會本應成為未來談判達成各方都接受的協議的基石。但不幸的是，主辦國丹麥在未經大會成員國授權甚至知曉的情況下，便從110多位與會各國領導人中挑選了一小部分人召開秘密會議。
這一小部分各國領導人討論的是主要代表發達國家立場的“丹麥方案”，這使經2年多談判形成的反映發展中國家觀點的案文被邊緣化。
哥本哈根協議缺乏力度主要原因是其未包括發達國家作出的任何中期減排承諾。出現這個明顯缺失的原因可能是目前發達國家已宣布的到2020年在1990年基礎上減排11%至19%的承諾遠未達到發展中國家和最新科研結果所要求的減排40%以上的目標。
事實上，發達國家提出一系列目標在過去兩年的討論中已引起高度爭議。這會導致發達國家逃避責任、將負擔推給發展中國家的不公平結果。
同時，發達國家暗示發展中國家應實現絕對減排20%，人均減排60%。而至2050年，美國等人均高排放將可以比發展中國家人均多排放2至5倍。而發展中國家將不得不大幅減排，同時放緩自身經濟增長速度，特別是到目前為止，尚未有一個可靠方案提出發達國家應向發展中國家提供用以幫助其實現向低排放發展的資金和技術。
發達國家已依靠廉價的碳能源完成了工業化，並可承擔到2050年在1990年基礎上減排80%的目標，特別是其已具備實現這一目標的技術、組織能力及相關基礎設施。就一個最起碼的公正協議而言，發達國家應承諾到2050年在1990年基礎上減排200%至400%，或實現負排放，即重新回收溫室氣體，給發展中國家提供發展所需的大氣環境。
接受上述兩個目標還將導致對剩餘全球碳排放配額的最不公平的分配，因為它將允許發達國家逃脫歷史責任及其所欠下的碳債務。無論是在歷史上還是未來，發達國家將被賦予大量碳排放空間，而不必履行足夠的減排義務和責任，也不必向發展中國家提供足夠的資金和技術。 |
