值得注意的是，《政府工作報告》中也有些數字是常年不變的。2005年以來，中國GDP每年的增長目標都是8%，城鎮新增就業人口目標幾乎都是900萬人左右，城鎮登記失業率的目標也都在4.6%左右（只有2008年後兩個目標分別是1000萬人和4.5%），今年也不例外。從實踐來看，GDP的增速幾乎每年都遠超預期，城鎮新增就業人口大致在1100萬人左右，城鎮登記失業率最高也僅為4.3%。實際值總是與目標值大相徑庭將損害政府的公信力和執行力。
《政府工作報告》中最引人注目的變還是在內容和具體表述上，但由於近幾年報告的高度相似讓人很難去把握和尋覓。一般說來，《政府工作報告》中對主要議題事無巨細都會提及，小標題上的微妙變化才更值得關注。比如，2009年的報告在“2009年主要任務”部分中的第二個小標題是“積極擴大國內需求特別是消費需求”，今年的第二個小標題是“加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構”，擴大消費需求之類的表述並沒有出現在小標題上，這意味著今年政府可能更為關注調整產業結構和區域協調發展。
另外，還要注意同一議題的篇幅和表述差異。以收入分配改革為例，相比2009年的報告，今年的論述篇幅明顯增加，強調要“完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策”、“嚴格規範國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入”等，這似乎指明了今年收入分配改革的一個重要著力點。
以醫療衛生體制改革為例，今年的報告篇幅明顯縮短，對於醫改的核心──公立醫院改革也只是一筆帶過。也許是由於去年報告中醫改的目標設定得過於宏大，而無論是基本藥物制度改革還是公立醫院改革試點都有所滯後，所以這次沒有加以著重強調。
在房地產調控問題上，今年報告中出現了比較嚴厲的表述，即“堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”，這種表述即使在2008年的報告中都沒有出現過，面對2007年房價飛漲的局面，當時的報告中只是指出要“抑制不合理需求，防止房價過快上漲”。還有一個細節是，2009年的報告中將房地產問題放到了“積極擴大國內需求特別是消費需求”這一小標題下，而今年的報告將其放到了“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”這一小標題下，其意義不言自明。 |
