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玉樹地震啟示:預防和救援同樣重要

http://www.chinareviewnews.com   2010-04-20 09:36:27  


 
  各救援隊奮力拼搏,要搶在黃金72小時前救出更多的人。審計署啟動對救災物資和捐款的審計監督。

  一切都在緊張且有條不紊地進行……

  可以說,近年來各類突發性公共危機鍛造了中國社會的應急救援能力和機制。從突發公共衛生事件和食品安全事件到礦難,從洪災雪災與旱災到地震,中國在經歷著在災害中發展、在磨難中成熟的過程。

  不過,同應急能力不斷提高相比,中國的預警和預防意識和水平卻值得反思。以玉樹地震為例,有消息披露,地震機構在此前的調查中,就將玉樹州劃為地震重點監視防禦區,而且從1996年至2008年,與這裡地質構造相近、距離並不遠的四川、西藏、新疆和青海本省的縣市就相繼發生過5次裡氏7級以上地震。但玉樹的房屋卻大多是土坯房,抗震性能極差,一震就倒。無論是官方還是民間房屋,幾乎沒有防震設計,有人形容這是一個處在地震帶,卻不設防的地區。

  震後結果也表明,傷亡慘重的主因不是地震震級高、烈度大,而是房子太不結實。結古鎮是玉樹州府所在地,也是這次地震的震中,從衛星遙感圖中可以看到,除了少量新蓋的樓房外,其他的幾乎全部倒塌。震中附近西航村,99%民房全部倒塌,玉樹民族師範學院近3000平方米建築全部倒塌,玉樹縣第三完全小學80%房屋倒塌。來自中國住房和城鄉建設部和青海省住建廳組成的專家組調查數據顯現,目前該專家組已對學校、醫院、銀行、郵局、政府辦公樓等進行應急評估,共評估受損建築近29萬平方米。

  而就在去年的這個時候,中國國務院要求全國中小學開展“校舍安全”檢查,青海也對包括玉樹在內的全省3808所中小學校、共計15878棟校舍需要逐棟進行抗震和防洪等安全鑒定,事後該省並未有異常報告,直到今天,地震來了,房子還是不安全。

  玉樹的災難再次警示中國,僅有好的應急機制和快速救援反應顯然不夠,事後的補救措施畢竟不能挽回已經失去的生命,不能彌補人們心理和精神創傷。用專家的話說就是:“扎實和高質量的防震工作勝過千萬個周密完善的震後應急方案。”中國依然需要從全社會各個層面建立防震和減災意識,尤其是在各項工程建設中,亟待預防式規劃,這比事後補救重要得多。


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