近年來，中國經濟體制改革受政治體制改革滯後所制約，改革議程在強大利益集團政治的影響下遭遇巨大阻力，已成為一種主流觀察。在五中全會召開前，溫家寶一系列宣示政改意志的談話，一度讓國內知識界和部分輿論期待全會可能產生加速有關改革的動力。
公報關於“決心”和“勇氣”的改革陳述，間接回應了當前的社會期待，但縱觀公報全文，並未就備受關注的政治體制改革展開直接的申論，或提出任何實質性的方案主張，而是通過原則性的表述，凸顯中共在經濟改革和政治改革之間的輕重之分。
對於改革範圍，公報提出：“大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化。”其提出的具體改革領域只涉及非政治及經濟領域，公報提出要推進行政體制改革、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產品價格和要素市場改革，以及加快社會事業體制改革。
沒提出降低經濟增長速度目標
本次全會的重點議程是審議明年啟幕的“十二五”規劃，公報顯示本次會議並沒有如之前外界所預料，具體提出降低經濟增長速度，以換取社會均衡發展的目標，同時也沒有正式采納近期受到熱捧的“包容性增長”概念，但有越來越清楚的跡象顯示，官方將在新一階段的經濟社會發展過程中，更加重視解決社會分配和可持續發展的問題。
昨天公報中提出的今後五年經濟社會發展主要目標包括經濟平穩較快發展、經濟結構戰略性調整取得重大進展、城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強等。
此外，公報也通過四個“更加”，反映社會公平正義將成為主要發展目標之一。公報表示，要“更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。”
在社會高度關注的收入分配改革方面，公報表示要“合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”。 |
