在國內,削減稀土出口配額讓地方政府、企業和資本猛然都看到了稀土的重要性,大家都一猛子扎到資源控制的競爭中。不過,在中國管住稀土出口之後,還應該做些什麼?怎樣才能把稀土資源從戰略上真正用好?
在我們看來,中國控制稀土資源出口只是第一步,在稀土產業的發展上,中國更大的問題來自內部。首先,在產業鏈和價值鏈上,中國最大的優勢是資源秉賦,但在稀土產業鏈上基本處在價值鏈低端,在應用部分基本處於全面落後的狀態。尤其是把稀土用於其他產業時,我們的產業領域和應用模式的價值都很低。稀土應用的很多專利都掌握在日本等國的企業手中,中國企業和研究機構極少擁有專利。實際上,這是工業能力、產業結構和技術能力的問題。其次,在資源利用上,國內也十分混亂,資源開採和利用缺乏系統的戰略安排,往往形成中央企業、地方企業、鄉村企業多頭參與開發的混亂局面,資源浪費極大。據稱,在南方某重稀土產區,稀土資源開採中的浪費量比最後的使用量還多一倍!同時,國內開採方式極為粗放,對環境的毀滅性破壞極大。第三,中國控制稀土資源的政策缺乏彈性和結構差別。如果“一刀切”控制資源出口,也會限制國內相關產業的發展。有專業人士建議,中國控制出口應該“輕重分開”,儲量豐富的輕稀土的出口量可以適當增多,而稀缺的重稀土則要從嚴控制——這既堵住了發達國家的嘴,又保護了最珍貴的資源。
此外,稀土爭端也是個外交問題,中國必須調整策略,找到應對國際指責的辦法。一是要找到更好的限制開採的理由,諸如資源濫用、環境污染等,可以考慮將環境毀壞情況拍成影片,在多個國際場合播放;或者邀請指責中國最厲害的外國議員和企業代表,到中國稀土開採地去參觀環境毀壞的情況。這不僅讓他們了解中國控制開採的正當理由,還可以為資源加價提供支持——這是要計入環境成本!總之,要用國際上懂的理由、用國際語言來解釋,而不是自始至終只會用一種冰冷的外交辭令來應付。
最終分析結論:中國限制稀土資源出口,只是朝利用好資源邁出的第一步。中國還必須考慮到稀土資源的戰略金融屬性,理順國內的體制機制,協調好產學研的合作,把國內的稀土產業利用發展好,才能打好這張戰略牌。 |