首相菅直人10月在國會表明日本有意加入《環太平洋夥伴關係協定》（TPP）的意向，菅直人將此形容為日本明治維新以來的“第三次開國”。
雖然日本農民、畜牧民一向激烈反對加入任何自由貿易協定，日本政界也一直顧慮農民的選票，回避《自由貿易協定》（FTP），但日本經濟界積極推動菅直人政權在這次峰會上就日本加入TPP表態。經濟界最大組織-經團連會長米倉弘昌說，加入與否是日本經濟的生死問題。
峰會前，菅直人與美國總統奧巴馬會談時，表示日本有意加入TPP，作為支持美國的具體行動，來改善日美因駐沖繩美軍機場轉移糾紛造成的不和諧關係。菅直人也在亞太經合組織經濟界峰會上表明了加入的意向，引發連日峰會會場外的農民、畜牧民的示威潮。
菅直人首次在國會表明加入TPP的意向時，日本經濟產業省就傳出消息稱，因貿易談判而與日本關係熟絡的中國官員打電話問日本是否“真的要加入這個協定”。這一消息立刻引起外界關注。
峰會開幕前，奧巴馬在經濟界峰會演講中倡導加入TPP與中國國家主席胡錦濤在同一場合演講中只字不提TPP形成鮮明對比，預示了峰會上的爭論。
《朝日新聞》周日分析說，中國對發達國家主導的TPP保持警惕，希望首先奠定中國在東盟加中日韓三國經濟統一架構的主導權。
結果，菅直人在中美對立中採取妥協立場，《首腦宣言》中放棄了日本原來加入“2020年實現亞太自由貿易區（FTAAP）”的計劃。會場上有消息說，各國和地區首腦都不想得罪中美任何一方。《朝日新聞》說，日本希望在這次峰會上制定戰略的設想只能落空。
不過，菅直人答應奧巴馬明年11月夏威夷舉行亞太經合組織峰會時締結TPP的方針。但是在峰會閉幕後的記者會上，針對國內經濟界與農業、畜牧業的對立，菅直人承諾“農業改革與開國並行”。 |
