朝鮮在實施第二次核試驗後，因國際社會的壓力和聯合國制裁徹底被孤立。溫家寶2009年10月訪問朝鮮恢復兩國關係，朝鮮這才同意建設新鴨綠江大橋。但達成協議後，兩國仍暴露出矛盾。在去年初舉行的兩國工作負責人會議上，圍繞新鴨綠江大橋的建設地點，雙方發生了分歧。朝鮮主張越過威化島，在丹東和新義州舊中心之間建造大橋，而中國希望從朝鮮要求的路線往下走10公里，在丹東浪頭新區和新義州南部之間建橋。朝鮮主張，如果採用中國希望的路線，就要在朝鮮河畔建設數公里長的堤壩，並要求中國負擔這筆費用。
有分析認為，在建設新橋問題上不斷拖延時間的朝鮮突然同意在年內（2010年）舉行奠基儀式，是因為受到了最近的南北關係和國際局勢的影響。韓國政府宣布今年為“為統一做準備的元年”，向朝鮮不斷施加壓力。因此朝鮮此舉是對韓國政府的一種“回敬”。北京的一位對朝專家說：“如果僅僅是出於經濟目的，完全可以在明年（2011年）3月舉行奠基儀式，因為這時候才能正式破土動工。在不能施工的嚴冬突然舉行奠基儀式，是為了向國內外彰顯朝中兩國的友誼，同時向韓國傳遞一種信息。”
因為上述政治背景，新鴨綠江大橋工程今後也將繼續受到國際局勢的影響。北京外交界消息人士說：“如果工程順利進行，3年後新橋就能竣工，但朝鮮對改革開放依然持消極態度，因此要想讓新鴨綠江大橋成為擴大兩國經濟合作的基礎，將需要很長一段時間。” |
