儘管宋哲大使的措辭頗有分寸,但分析師和貿易律師們擔心,北京正計劃作出不那麼客氣的回應。中國已對德國馬鈴薯澱粉可能得到補貼一事啟動調查。
布魯塞爾智庫歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)的聯席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)相信,還會出現更多此類案件。“一場新的貿易戰即將爆發,”他在近期一篇有關紙張案件的文章中寫道。他預計雙方都會遭受災難性的後果。
鑒於歐洲自身在農業以及其它行業的補貼傳統,李-牧山浩石還質疑歐盟貿易專員的做法是否明智。但其他人辯稱,中國補貼的程度意味著有必要採取行動。
“中國正向增值鏈上方移動。當你看到補貼對那些產品的影響時,就會真的開始明白一切,”布魯塞爾Crowell & Moring律師事務所貿易律師勞倫特•呂斯曼(Laurent Ruessmann)表示。“德古赫特正在做的,是設法加強歐盟的貿易政策,並使其現代化。”
觀察人士表示,紙張案件有其缺陷。中國競爭對手在歐盟市場所占份額不到5%,這是一個相對較小的比例。
不過,歐盟委員會(European Commission)的官員們辯稱,中國的市場份額正在快速增長。他們表示,全局而言,啟動反補貼案件並不容易,因為歐洲企業不願公開抱怨中國,以免遭到報復。
“它們到這裡來,給成員國乃至企業都帶來了壓力——甚至是與本案不相幹的企業,”歐洲最大的雇主團體——商業歐洲(BusinessEurope)的貿易專家阿德里安•範•登霍文(Adrian van den Hoven)表示。
為削弱中國的游說影響力,歐盟將改變就貿易案件作出裁決的方式。迄今為止,成員國對歐盟委員會關於開征關稅的建議具有最終發言權。但從明年起,除非遭到廣泛多數反對,否則歐盟委員會的提議將得到通過。貿易分析師表示,其效果是,當中國官員表示不滿時,成員國可將責任推到歐盟委員會的官員身上。
布魯塞爾有人猜測,德古赫特可能在推動一項更大的變化:在未接到正式申訴的情況下啟動反補貼調查的職權。
一名發言人對此予以否認,但他提到了去年10月的一次採訪,當時歐盟貿易專員在談到紙張案件時表示:“我預期這將成為一種趨勢。” |