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世貿施壓 考驗中國稀土對策

http://www.chinareviewnews.com   2011-07-15 09:17:50  


 
  中國近年的稀土出口量,足以滿足全球工業需求有餘,之所以出現“供應緊張”的場面,是日韓等國建立大量稀土儲備,由於這方面透明度不足,內地專家估計日本的稀土儲備量足可用二十至五十年。反而中國的稀土按照現有的開採節奏,可能二十年後便開採精光,到時可能要倒過頭來高價從外國進口。 

  日本本身不產稀土,未雨綢繆意識較重,除了囤積稀土作儲備,還積極開發中國以外的來源,最近與越南簽約,又在與蒙古磋商,還表示在太平洋海床探得比現時全球稀土藏量多約千倍的稀土寶藏,只是尚未有合乎商業效益的開採技術。現時全球工業先進國家,基本上倚賴中國供應稀土,連本身有稀土礦藏者亦不例外。 

  中國稀土藏量只佔全球三成,卻供應了全球逾九成的產量,原因就是價廉。美國本來也有開採稀土,後來見從中國進口更加便宜,乾脆關閉國內礦場。在全球資源爭奪戰場中,擁有近乎壟斷地位者,往往能夠有價格話語權,石油出口國組織是明顯例子,澳洲的鐵礦是另一例,中國飽受這些進口資源抬價之苦,為甚麼在自己享有近乎出口壟斷地位的稀土價格,卻不能善價而沽,原因是成本低、走私猖獗,以及競爭無序。 

  中國政府試圖透過出口關稅和配額,重掌價格話語權。今次中國就九種原材出口限制敗訴,預示稀土一仗更難打,應變之道要包括幾手準備。 

  最直接的渠道是上訴要求推翻裁決,同時亦要做好萬一上訴失敗的準備,不能夠到時才急就章設法補救。世貿針對中國出口關稅措施的背景,主要是構成國內外價格不公平競爭。除了關稅措施,中國可以利用其他方法來避免賤賣稀土,首先是加強規範,中國早已計劃把現時約一百家開採稀土企業合併至約二十家,這樣可能更有效控制產量,不致構成惡性競爭。 

  此外,稀土價廉是因為沒有計及社會環境為此付出的成本,以廣東興寧市寧中鎮鄒陶村為例,稀土採礦造成的水污染廢田,人口由七百縮至一百。當局要對這些重污染的項目大幅提高環保稅,真正反映稀土的成本。


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