城市改革始於1984年,從餐館及服務業起步,因為無需大量資金投入,主要引進的是華僑資本。中國官員對來自外國人的建議非常謹慎,他們最初主要聽取的是旅居國外的知名華人的意見。高贏利的國企並未被私有化,但國家同時也支持私營經濟的發展。
逐步開放外資進人
直至1984年,中國才選定了14個沿海港口城市對外開放,外資紛紛湧入。1978-2010年中國共引進資金8530億美元,主要來自日木、美國、德國和台灣。中國工業現代化依賴外來資金,但靠的主要還是中國人的智慧和勤奮。
在中國的外匯管理條例中,曾經對資金流入中國不設限制並非常歡迎,而公民個人及法人若想將外幣匯出國外,則需要獲得層層許可、困難重重,並受到銀行及海關嚴格監控。中國公民有權從境外獲得美元並兌換成人民幣。但過去卻不能將人民幣換成美元,這也起到了防止通貨膨脹的作用,而已投資中國的資本也不能輕易撤出。但在俄羅斯,財政部每個月都相當“漠然”地宣布又有多少億美元資金外流。
投資生產領域的外國投資人只能通過出售商品來收回投資、獲得利潤。外國公司必須向中方提供所製造產品及技術的相關資料。所有全球大公司在華都有生意,它們在這裡能夠忍受在其他國家所不能忍受的一切,巨額的利潤早已令它們將傲氣拋至九霄雲外。
牢牢掌握權力杠杆
中國的權力杠杆被中國共產黨“布滿老繭”的大手牢牢掌握。在中國,官員受到尊重,為國效力,捍衛國家利益。他們的忠誠與優渥的待遇及嚴格的紀律不無關係。自2000年以來,有近萬名官員因腐敗被執行死刑,近12萬人被判處10年到20年監禁。
在中國,公務員占總人口的比例僅相當於俄羅斯的四分之一,而且中國的行政機關還在繼續精簡中。《行政機關公務員處分條例》,是高懸在每位公務員頭上的達摩克利斯之劍。一些公務員每天的辦公時間可能高達12-16小時。
中國政府的某些機構設置對俄羅斯很有借鑒意義,如發改委、民族委員會、人口委員會、工業和信息化部、國家預防腐敗局、國家信訪局等。中國一貫認真研究並借鑒外國經驗,其中也包括蘇聯經驗。如今,輪到俄羅斯向中國取經了。 |