這首先暴露出中國整個校車制度設計和管理體系存在嚴重缺陷。被媒體經常拿來做鮮明對比的是這樣的一個事例:2006年11月,在美國印第安納首府,一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果,悍馬半個車體粉碎,校車卻安然無恙。同時,美國的黃色校車一開門就自動伸出一個紅色的標牌,上面標著“stop”,用以提示過往的車輛和路人,一切以校車優先——而在中國國內一些地區,這樣的特權往往屬於公車。
另外,在西方發達國家,校車的採購招投標體系是陽光的,都由正規大廠統一製造且質量優越,並接受政府和社會嚴格監督審查,上崗的司機待遇豐厚但則經過層層選拔。一旦出事,相關懲處問責法規也相當健全。
儘管中國國內一些地區也在積極借鑒國外先進經驗,完善校車相關制度體系,並取得了顯著成果,但由於城鄉差距和地區發展不平衡,導致目前中國國內沒有一套完整的校車生產、採購、使用、監管、問責規章,也為個別地區事故頻發提供了溫床。
關鍵問題在投入。依據國際慣例,校車投入屬於民生開支,政府充當投入主體責無旁貸。以美國為例,聯邦政府承擔了50%以上的採購費用,其餘由學校和社區公民分擔。而中國部分地方政府對此顯得無比吝嗇。尤其是一些經濟欠發達地區,將這項工作簡單地推卸給缺乏資質、唯利是圖的民間機構,日常又疏於管理,致使大批違規校車帶病行駛。
真沒錢嗎?除了今年中國地方政府賣地帶來的豐厚收入,結合財政收入今年有望破十萬億的喜人成績,不禁讓人心生懷疑。
最近媒體披露,中國汽車工業協會日前公布的全國海關統計數據顯示,去年中國進口各類汽車81.36萬輛,同比增93.3%,累計進口金額306.40億美元,同比增99.7%。 而去年政府採購汽車金額攀升至800億元,占總採購規模的14%,平均年增速超100億元。雖然不能將兩個事實簡單類比,但即使在中央加大公車治理力度的情況下,在不少地區甚至是國家級貧困線,超標購車等違規行為時有發生,“豪華公務車”更是頻頻被媒體和網友曝光。而和訊汽車頻道近日進行的在線調查再次驗證了這樣的隱憂:網友印象中最常見的公車品牌,奧迪的選擇比例最高,占56.8%,其次是“大眾”(29.6%)。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產品牌“紅旗”,只占6.8%。
這便形成一個有中國特色的奇觀:豪華公車伴著危險校車滿街跑,校車還得隨時準備著為特權車讓道。因此,徹底解決中國校車困境不僅是投入問題,更是責任問題,良知問題;是願不願意聽中央指示部署,全心全意為人民服務的問題。 |