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| “深化改革”成為兩會前輿論最關注的話題。 |
中評社台北3月6日電／昨日上午中國大陸溫家寶總理第九次代表國務院作政府工作報告，首次將經濟增長目標調低到7.5%，並宣示將繼續推進和擴大惠民生措施，也大篇幅談論深入推進經濟、政治等重點領域改革，顯示本屆政府穩步推進經濟社會深度轉型的意願和決心。
旺報社評說，溫家寶舉出一系列數字闡述今年經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善，其中GDP增速預期首次破8，最受到關注。“保八”曾經是大陸重要的經濟與政治目標，如今政府主動破八，不難看出大陸調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟增長含金量的決心。
報告中釋放出利好的領域和產業，都與轉變經濟增長方式相關，文字背後孕育著大量的財富和商機，對引導經濟結構的調整會有切實作用。相對於此，更為顯性的利好，在於報告中對於民生分量的加大。社會關切的民生熱點如房價、物價、醫療、社保、教育等，基本上在報告中都得到了回應，特別值得關注的是，今年政府工作的兩個“全覆蓋”，“年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋”、“加快實現計劃生育優質服務全覆蓋”，這不僅是對民生成果的鞏固，也是為政府各項保民生工作提出了示範性的總目標。
2012年是大陸“十二五”規畫實施的第二年，也是中共十八大換屆年，更是關鍵的經濟、政治過渡期。日前，世界銀行提出有關中國改革急迫性的報告，在大陸官學兩界引發激烈爭論，突出反映了大陸改革已進入深水區，思想碰撞和利益博弈相當劇烈。“深化改革”成為兩會前輿論最關注的話題。這一話題不僅涉及當下大陸的發展方向和路徑，更深層的意義在於中共治下領導層接班的穩定傳承。在此關鍵時刻，溫家寶的報告明確給出了政府希望穩步、全方位無縫對接的宣示。
大陸改革最難之處，在於必須對各種利益做出適當調整，理清各種糾纏的重大關係，將是最大限度維護改革開放30年成果，並尋找第二輪改革開放抓手的關鍵。從報告中提出“理順政府與市場的關係、理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關係、理順城市與農村的關係、理順經濟與社會發展的關係、理順政府與公民和社會組織的關係”，可以看出政府對改革以及發展遵循規律辦事的日益成熟和穩健，也可視為“中央政府”對未來很長一段時期改革的指導性原則，改革將是一條穩健漫長的道路。
這份堪稱完美的報告和藍圖，也存在許多現實困難，去年政府工作報告中對GDP增速預期目標是8%，而實際達到9.2%，調控的效果仍待實踐；各種既得利益方在改革深化過程中，產生較大反彈也將增大推進改革和各項目標的現實難度；以突出民生問題為線索進行的各項改革難免有滯後性，對於社會民情民怨的紓解不能非常及時，這些都對希望穩步推進大陸深度轉型的本屆政府構成困境。
如何破繭，將是本屆政府最後任期的一大觀察點。 |
