除上述幾點外，還不能不提的一點是，民眾的現代公民意識缺位也是官德建設面臨的主要困難之一。道德一定程度上是靠輿論來維繫的，這就需要民眾具有現代公民意識。而現實情況是，許多人還存在著濃厚的臣民意識、“官本位”意識，不能和不敢去維護自己的利益，從而也就會刺激和膨脹官員的“父母官”意識。
一個社會普遍奉行的品行或道德，是可以作為民主政治的必要源泉的。要使對官員行政倫理的規範要求，有效轉化為廣大公職人員的內心道德，固須通過道德教化，讓其“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，但更為重要的是，推進“官德”的制度化和機制化建設，包括增強行政的透明度和公開性；完善官德考評體系，加強行政行為的道德審視，建立完善的反腐機制；發展公民意識，發揮民主和輿論的監督等。
其中為官員“道德立法”，尤顯迫切。因為對官員的道德要求，不僅是倫理要求，更是政治、法律要求。美國1978年出台了《從政道德法》，對上自總統，下至最低一級公務員的行為，在道德上都作了詳細規定和限制。中國應該借鑒美國等國在官員道德問題上的立法經驗，加快官德立法進程，從觀念、言論、行為三個維度，約束官員道德，保證公眾批評、監督官員的權利。 |
