事實上，中國共有9個海洋機構，隸屬於不同部門。它們越來越多地介入有爭議海域，因而有時被稱為“九龍鬧海”。與日本談判的5個機構是其中最大、最活躍的，而中國漁政和中國海監近幾個月在南海和東海爭議海域最為高調。本月早些時候，中國海監一名高級官員表示，到2020年中國海監船數量將超過520艘，幾乎是目前規模的兩倍，人員也將從現在的9000人增至1.5萬。中國海監總隊有關負責人幾年前曾暗示，海監將充當海軍的代理部隊。國際危機集團今年4月一份報告稱，中國的“九龍”競相擴充和爭取更多預算，它們在刺激南海緊張，給問題的解決增加難度。
但是，這種准軍事政策也是有風險的：如果需要援軍，中國常規軍隊會介入，這可能導致與其他東南亞聲索國發生武裝衝突。中國和外國分析人士警告稱，中國若無更嚴厲的集中控制，任憑彼此競爭的海上執法機構繼續快速擴張，就有可能帶來上述危險。 |
