朝核問題的“範式改變”
朝鮮只要中規中矩地回到無核化的談判軌道，今天的朝鮮政府不管多麼不招人待見，國際社會並沒有想要通過武力實現朝鮮“政權更替”的想法；相反，通過朝鮮棄核來實現朝鮮與國際社會的“和解”與“交易”，一直是六方會談所有國家的共同想法。然而，第三次核試驗之後，恐怕在相當長時間內，沒有國家願意和朝鮮對話了。
和朝鮮談判來實現棄核，最重要的原則是“交易”，即朝鮮放棄核武器，國際社會滿足朝鮮的經濟、外交和安全需求。然而，朝鮮已經一而再、再而三地浪費了“交易機會”。未來即便重回對話，朝鮮可能將不得不付出難以忍受的“交易成本”。
布什政府第二任期時的美國六方會談代表、前美國東亞事務助理國務卿希爾曾一度是多麼熱衷於和朝鮮交易，夢想只要朝鮮逐步棄核，美國和其他國家就願意解凍2006年朝鮮被凍結的銀行資金、提供給朝鮮能源和糧食援助、以及外交上正式承認朝鮮。這一進程美國的定義叫“CVID”，即可核查的、不可逆的、全面地放棄核武器。2007年六方會談也曾設立朝鮮半島和平機制工作小組，探討在朝鮮棄核進程延續的基礎上簽署和平條約，全面結束半島從冷戰結束延續至今的停戰狀態。為此，中美還共同創造了一個新詞“去功能化”（disablement），作為六方會談進程中介於朝鮮“棄核”與朝鮮“不棄核”之間的過渡性棄核階段。然而，2008年12月因為核審報問題上朝鮮不願意接受全面核查，六方會談陷入停滯。
2009年5月的第二次朝鮮核試驗、11月朝鮮給美國專家公布秘密濃縮鈾計劃，已經讓美國和世界都急了眼。希爾公開強調，朝鮮一直是在“撒謊、欺騙和耍弄”六方會談中的其他各方。即便如此，2012年2月29日，在中國的竭力撮合下，朝鮮和美國在北京達成了“229協議”，朝鮮同意凍結導彈與濃縮鈾計劃，換取美國給朝鮮提供糧食援助。這本來是朝核問題重回“交易”軌道的重要開始。但3月15日，朝鮮突然宣布發射衛星，明顯違背了聯合國禁止朝鮮衛星和導彈試驗的1718和1874號決議。“229協議”成為廢紙。
今天，美國和韓國的國內政治，都不會再輕易允許各自政府和朝鮮恢復雙邊對話。美國國會通過的2012年朝鮮人權法案，已經明確禁止美國政府向朝鮮提供援助。除非朝鮮政府出現戲劇性的重大轉變，即便奧巴馬政府想要和朝鮮談判、交易，美國的國內法已經剝奪了奧巴馬政府的“交易杠杆”。
第三次核試驗帶來的最大衝擊，是朝核問題的“範式改變”。幾乎沒有國家相信朝鮮還會真心進行棄核談判，也不會相信朝鮮願意在核問題上進行誠心誠意的交易。面對朝鮮“擁核自重”、“擁核耍潑”的局面，國際社會只有狠狠地對朝鮮“扇一大巴掌”，才能讓朝鮮“安靜”下來。聯合國安理會即將啟動的新的對朝制裁談判，恐怕真的是要通過制裁在政治和經濟上“痛毆”朝鮮了。
中國能怎麼辦？
朝鮮第三次核試驗最大的受害者，不是平壤、而是中國。中國人有句話說：“死豬不怕開水燙”。平壤既然想要核試驗，對國際社會提高制裁力度的反應應該已有心理準備。在朝核危機再度升級的陰影下，中國不僅臉面盡失、似乎依然不知所措。
幾乎沒有一個問題可以和朝鮮問題相比，引起中國人在看待中國外交時有如此大的爭議。原因是多方面的，但至少朝鮮問題涉及中國人對這塊1950年至1953年朝鮮戰爭中，浸透了中國人鮮血的土地上，依然難以消除的愛恨情仇；也涉及中國人究竟如何看待周邊的“大佬國家”，例如美國和日本。事到今日，北京對朝鮮已經“仁至義盡”。再繼續給金正恩“遮風擋雨”，要麼是中國涉朝事務的官員“腦子有病”；要麼是中國新領導人太過“菩薩心腸”。 |
