中評社香港4月18日電／一段時間以來，北京市民出行“打車難”和出租車司機“賺錢難”這對矛盾，成為困擾北京都市生活的“城市病”。
新華社報道，早在今年2月初，習近平就曾到北京市一家出租車公司，與司機們探討關於“打車難”的看法。習近平表示，有關部門要擇其善者而從之，努力解決好“打車難”問題。
近期，北京市交通委宣佈，將出台《關於加強出租車管理提高運營服務水準的意見》，承諾在1至2年內緩解“打車難”問題。而這份《意見》中，最給力的內容當屬“出租車經營權由無期改為6年有效、租價結構近期將調整”等。
北京市交通委副主任李曉松說，這次調整“開始觸碰到了出租車行業原有利益格局的根本”。
上世紀90年代，為了解決由於公共交通不發達帶來的“出行難”問題，中國開始鼓勵發展個體出租車行業。從1992年到1993年，不到兩年時間裡，北京的出租車數量從1萬多輛增長到6萬多輛。與此同時，出租車拒載、繞路等問題也開始層出不窮。
為了對出租車行業進行整體管控，北京開始實行公司制經營，將承包給個人的出租車全部劃歸到各出租車企業之下。正是從那時開始，出租車司機的收入開始不斷減少，有關出租車行業的壟斷、暴利、剝削等質疑愈發強烈。
“現在早晚高峰時候想打到車要拼運氣，雨雪天能打到車簡直就是中了大獎！”北京市民魏小威說：“好不容易碰到一輛亮著燈的空車，看見你招手他根本就不停。出租車真是越來越難打！”
在北京出台限行、限購等一系列給路面交通“減負”的措施後，也令需要打車出行的人數激增。
在“打車難”的另一面，是出租車司機們的“賺錢難”。一般來說，一名出租車司機每月需向公司上繳4000元多元的“份子錢”，此外還要承擔油錢及修車費用。 “每天一睜眼就欠公司一百多塊錢，一天工作十幾個小時才能勉強養家糊口。”出租車司機王師傅說，他們呼籲多年的惡劣天氣出車風險補助和擁堵時段補助問題，也一直沒有得到絲毫解決。
與之相對，一個明顯的事實是，在北京存留的極少數個體出租車司機的收益，數以倍計於出租車公司的司機。
據了解，2011年之前，北京市出租車司機的收入還高於北京市社會平均工資的10%左右，而今，出租車司機的收入已經低於社平工資10個百分點。與此同時，胃下垂、糖尿病、頸椎腰椎勞損、風溼關節炎等成為出租車司機常見的職業病。
在本次出租車改革中，社會輿論將矛頭指向了壟斷性質愈發明顯的出租車公司。“出租車公司沒有承擔起任何市場風險，他只管每月向司機收固定的份兒錢，不承擔油費、維修、保養等負擔，簡直是坐著數錢的買賣。”一位曾擔任出租車公司管理層的人士向記者如此“揭底”。
交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋說，出租車司機與公司在收入分配的博弈中處於劣勢地位，由於油價上漲，處於強勢地位的出租車公司不願意降低份兒錢，司機收入進一步減少，份兒錢的矛盾就從拒載、高峰交接等方面表現出來。
北京交通大學教授姚恩健說，出租企業固有的利益格局，是目前出租車行業的主要問題。市場缺乏競爭，好的經營主體和好的司機難以進入到行業中來。
“打破壟斷”是本次出租車改革的一個亮點。根據《意見》，北京出租車特許經營權將設置一定的期限，當經營權到期後，投訴率高的企業可能被勸退出市場。李曉松認為，這種競爭機制的引進，將倒逼企業形成盈利與保護司機利益之間的良性迴圈。而對於壟斷性企業來說，“這是動了命根子的事”。
而對於社會上比較關注的出租車租價問題，《意見》提出，要理順出租車租價體系，要“建立租價油價聯動動態調整機制、出租車運營激勵措施，增強出租汽車行業吸引力，提高交通高峰時段出車率。”
“此次價格調整，政府禁止各企業漲份兒錢。”李曉松強調，一旦有企業私自漲價，“見到一起查處一起，絕不姑息。”她表示，租價調整帶來的新收益將向駕駛員傾斜。
但是，記者採訪的部分“的哥”也表示了擔憂，出租車公司可能“變相增長份兒錢”，沒有得到利益的只有兩個：一個是乘客，一個“的哥”。 |
