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終結計劃生育可能是習李政府一副好牌 掃描二維碼訪問中評社微信

http://www.chinareviewnews.com   2013-10-31 14:40:43


在中國農村,隨處可見計劃生育標語。
  中評社香港10月31日電/美國《紐約時報》10月28日載文《終結計劃生育是習李政府的一副好牌》,摘要如下: 

  2013年10月12日,《新京報》發表了一篇題為《山西翼城二胎試點28年:生育率未升反降》的文章,認為翼城試點二胎後,人口增長率(指每年、每一千人當中的新生人口數)和生育率(指育齡婦女的實際生育水平或生育子女的數量)都比全國和山西省的平均水平還要低。

  該報道的結論卻給人以下兩種相反的印象:1、生育率自發下降,計劃生育已經沒有必要了;2、試點二胎的地區的生育率比全國更低,計劃生育對生育率下降沒有什麼影響,言外之意是,計劃生育政策調整意義已經不大,也不急迫。中國在1980年開始實行獨生子女政策,也於20世紀80年代中期開始在山西省翼城縣、甘肅省酒泉地區(市)、河北省承德地區(市)、湖北省恩施土家族苗族自治州這些地區試點二胎。

  其實試點二胎地區人口增長率低於全國平均水平,是可以理解的。31萬總人口的翼城在2010年只比2000年增加了8213人;但是僅是1986-1990年出生的這組人口,2010年就比2000年少了4665人;近年各類高校在翼城錄取兩千多人,這些人很大比例今後畢業後並不會返回翼城。而北京、上海儘管生育率長期只有0.7左右,但是由於大量外來人口湧入,人口仍在快速增長。因此,二胎試點地人口增長率低並不是意味“二胎試點使得人口增長率更低”。評價二胎試點效果要看生育率。

  《新京報》認為翼城的生育率低於全國,還是不準確的。2010年第六次全國人口普查採用了長、短兩種普查表。短表由所有的戶填報,包括反映人口基本狀況的項目;長表抽取了10%的戶填報,包括人口的經濟活動、婚姻家庭、生育和住房等情況的項目。也就是說生育率數據是通過長表獲取的。

  但是長表是按照10%在全國分配的,分布到各個地、縣,就不成統一比例了,所以沒辦法公布。因此2010年人口普查的長表數據只有全國和各省市的生育率數據,沒有地級市和縣市的生育率數據。地、縣的生育率可通過《中國2010人口普查分縣資料》短表的0歲人數(用存活率計算出生人數)、15-49歲育齡婦女人數以及各省的標準化年齡別生育率(生育率為1.0時候的年齡別生育率)進行估算。用這種方法,筆者計算出山西省生育率為1.23,是長表1.10生育率的1.12倍。同樣根據短表的數據計算,臨汾市及其下屬的翼城縣的生育率分別為1.23、1.42;用山西省長表的校正參數進行校正,臨汾市、翼城縣的生育率分別為1.10、1.26。可見,翼城的生育率是高於臨汾市的1.10、山西省的1.10和全國的1.18。 


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