未來地方政府每年被允許發多少債，究竟由誰說了算呢？可以肯定，地方政府自個兒拍板、想發債就發債的舊有套路，行不通了。債務限額將統一收攏到中央手裡，由國務院確定並報全國人大或其常委會批准，地方政府不允許突破限額，且所借的債只能用於公益性項目和適度歸還存量債務。
沒有規矩，不成方圓。此番地方債新政，第一層意義就是中央要給地方發債“立規矩”，從而掌控住債務風險。一砍，砍掉注水債務，摸清真實的債務；二引，引入社會資本，減輕財政負擔；三限，限制舉債額度，扼住濫發衝動。有了這些，地方債就好比重新被關進了規矩的“籠子”。
地方債新政的第二層意義，是吹響了中國經濟轉型的新號角。各地用土地財政作抵押大舉融資，靠投資拉動經濟增長的粗放模式，充分暴露出了對經濟內生力的壓制和傷害。這種看似火熱的經濟繁榮，隱藏著項目夭折、債務違約、引爆經濟危機的風險。強化對地方債的管理，是中央的釜底抽薪之計，意味著地方債瘋狂時代的終結；地方政府唯有順應經濟轉型的大潮，降低對投資拉動的過分依賴，優化產業結構，向創新要發展，才能走出一條新路。 |
