在王看來,通過懲戒、教育、預防的“三位一體”,可以使官員做到不敢腐、不想腐、不能腐。實事求是地說,在這“三位一體”中,教育相對很弱,所取效果有限,基本上可以忽略不計。這樣,要遏制腐敗,就得在懲戒和預防上下功夫。懲戒對應於治標,預防對應於治本,但無論治標和治本,懲戒和預防,都有一個制度建設和完善問題。就懲戒而言,首先要做的是重組反腐機構,整合現有反腐機構的職能,加強中紀委對反腐的主導和相對黨委獨立性;其次,強化辦案過程的公開和透明,將反腐導入法治軌道。
制度建設的第二個層面,介於懲戒和預防之間,與官員的財產、收入和升遷有關,需要建立如官員財產申報和公示制、公務員職級制,消減公務員規模,同時提高其待遇等。第三個層面,與權力有關,但又不限於反腐,即建立一整套約束和限制公權力的制度,包括公民參與、信息公開、公共財政和預算民主、用現代企業制度改造國企、簡政放權等。
必須內外並舉
需要強調的是,執政黨要達到阻遏腐敗的目的,必須內外並舉,就算第五代敢對自己下狠手,剜掉身上的壞肉,也不能保證執政黨今後不會受到細菌的侵襲,要想使肌體健康,還必須有外部的監督,提醒和幫助執政黨隨時清淤,所以,執政黨在加強內部反腐力度和制度革新的同時,開放外部即社會和輿論對權力和腐敗的監督,包括一定程度的言論自由,調動公民反腐的主動性和積極性,也非常重要,用外部的多元主義及社會的權利去遏制政府權力及腐敗。
歷史不應只有一條道路可走,既然王岐山“不信邪”,不妨樂觀其成,多些鼓勵,假如中共果真能夠在一黨執政下走出一條解決腐敗之路,從人類文明史的意義看,將能極大豐富人類的反腐敗經驗,是中共對人類文明的一大貢獻。 |