中評社香港3月20日電／最近，日本執政黨經過大半年緊鑼密鼓的緊張工作，確定了新安全保障法制的框架。自民黨與公明黨匯總的草案已經給行使集體自衛權後自衛隊如何應對新事態，提出了法制完善的明確方向。
《日本新華僑報》3月17日載文《日本為中國量身訂造“灰色地帶事態”》，文章說，日媒報道稱，預計兩黨將在最後討論磋商後，於5月中旬將法案提交國會審議。執政聯盟在國會占有絕對優勢的情況下，法案的通過將沒有什麼懸念。一直被認為對安倍“暴走”具有刹車作用的公明黨，最後還是同意修改《周邊事態法》，並允許自衛隊支援美軍以外的他國部隊。
新安保法制框架的確定，意味著日本首相安倍晉三的“理想”成真已經開始倒計時，各種法案的通過只是早晚問題。而框架草案中的“行使自衛權後”這一表述，更意味著日本行使集體自衛權已經不容改變。
框架草案就日本自衛隊應對所謂的“新事態”清清楚楚確定了5個領域：第一，應對尚未發展成武力攻擊的“灰色地帶事態”；第二，為支援他國軍隊而修改《周邊事態法》；第三，為後方支援應對國際爭端的他國軍隊制定永久性法律；第四，修改《聯合國維和行動合作法》；第五，行使集體自衛權。每個領域都是徹底放開自衛隊手腳的關鍵部位，日本的尺度之大，讓人驚訝。
先說“灰色地帶事態”。這個概念首次正式亮相，是在日本防衛省2014年8月發表的2014版《防衛白皮書》中。對於“灰色地帶事態”，白皮書定義稱：“既不屬於完全的和平時期，但又不屬於戰爭衝突狀態，處於這兩者中間的大範圍狀況。”
為了進一步說明，注釋中還對屬於“灰色地帶事態”進行了舉例說明。“國家和國家之間對於包括領土、主權和海洋在內的經濟權益等問題的主張發生對立；對於前述的對立，一方的當事國不但聲張己方訴求，並且企圖不依靠當事國之間的外交磋商方法，讓對方國家接受己方的訴求；一方的當事國為了聲張己方訴求並讓對方國家接受，在不觸及武力攻擊的範圍內，利用實力和組織，在爭議地區頻繁宣示存在、嘗試改變現狀或直接改變現狀的行為。”
如果稍微掃視一下日本周邊的情況，就會發現這一“灰色地帶事態”雖然沒有寫明“中國”兩個字，但卻是為中國量身訂造的。2012年9月，日本單方面決定“國有化”釣魚島後，引發了中國政府和民間的強烈不滿和反彈，中日關系也瞬間跌至冰點。中國政府除了通過外交途徑表達抗議之外，還通過派遣海監船巡航等方式宣示對該海域的主權，並且逐漸常態化。
日本定義的“灰色地帶事態”每一條都劍指中國。而新安保法制框架讓自衛隊應對“灰色地帶事態”，就是以法律的形式讓自衛隊名正言順對付中國海監船只，這無疑將大大增加擦槍走火的概率，成為引發中日領土爭端升級的導火索。 |
