無論如何華盛頓處於糟糕的境地之中。在布雷頓森林體系中給予新興國家更多分量的努力遭到了國會的阻撓。不可能指望中國按兵不動。坦率地說,美國的利益被牢牢嵌入了1945年後的安排中,而中國希望有自己的制度和安排來推動其國際議程。
這樣的分崩離析在貿易領域已經顯而易見:多邊主義已經讓位於競爭性的雙邊主義和複邊主義。得到美國支持的新安排,如擬議中的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》和《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》,或是中國的金磚銀行和“新絲綢之路”項目方案,都可以被看作更廣泛國家合作的基礎。而在現實中它們更類似於地緣政治的權力博弈。
在短期內,隨著戰後時代的多邊安排與反映中美大國競爭的一系列更具排他性的機構不安地共存,結果完全可能是一種喜憂參半的國際管理經濟。
而從中長期看,所有各方都將成為輸家,因為全球金融和經濟一體化將葬送於定義更狹隘的國家利益及互相衝突的規則和準則。不管採取什麼具體的道路,美國及其盟國都需要立即在經濟和政治之間建立聯繫,以便支持基於國際規則的秩序,同時向中國及其他國家提供對於管理這一秩序的應有影響力。英國和美國還都沒有完全走出亞投行爭執。我猜全球體系也不會走出來。 |