第三，雖然沒有國家公開反對“共同但有區別的責任”原則，但各方對如何在協議和規則中體現該原則存在交鋒。歐美國家普遍弱化發達國家和發展中國家的區分，甚至發展中國家內部也存在利益多元、陣營分化的情況，有一些國家在資金、技術、能力建設等問題上與發展中國家保持一致外，在提高減排力度、發展中大國承擔責任的問題上總體傾向歐美。
正是這些分歧，又讓不少輿論對此次氣候大會保持謹慎樂觀。也正是這些分歧，對參會的國家尤其是大國提出了更高要求。這是因為，受限當今世界格局，包括氣候變化談判在內很多國際事務的處理，仍體現出大國博弈的實質：各國對氣候變化越來越重視是不爭的事實，但氣候變化也逐漸演變成為角力場。美國10年前的一份報告就指出，20年後人類的頭號威脅不是恐怖主義，而是氣候變化。正是基於這樣的戰略判斷，過去對氣候變化不積極的美國在奧巴馬上台後態度有所轉變，氣候變化不僅成為政策重點之一，也成為牽制其他國家的手段之一。歐美等發達國家利用在低碳經濟和低碳技術方面的技術優勢，設立綠色貿易壁壘，使得“碳關稅”等逐漸成為貿易保護主義新的“大棒”。發展中國家特別是中國等新興發展中國家，面臨來自發達國家的強大壓力，“氣候威脅論”甚囂塵上。
國際社會對氣候變化態度的複雜性，需要各國特別是大國運用政治智慧和外交手段去解決。即將開幕的巴黎氣候大會，提供了一個連接分歧各方的平台，如何凝聚更多共識成為外界的期待。這其中，中國因為頂著世界第二大經濟體、最大發展中國家、當前碳排放最大國、減排力度最大國等諸多“光環”，角色與作用備受矚目。
今年以來，中國正以更積極的建設者姿態活躍在氣候政治舞台上，給全球氣候談判帶來新氣象。此次氣候大會召開前，中國展現負責任態度，與美國、歐盟、巴西、印度等就氣候變化簽署了多個雙邊聲明，提前化解了此前的一些分歧，受到贊揚，特別是中美首腦之間的《氣候聯合聲明》，被評論為具有標志意義。相信在此次氣候大會上，中國將發揮連接發達國家與發展中國家的橋梁作用，彌合彼此分歧，進一步推動全球氣候治理體系的完善。 |
