美國《新聞周刊》2月3日刊發題為《特朗普正在疏遠盟友,讓中國再次偉大》的文章稱,特朗普就任美國總統後做出的首批決定之一,就是正式拋棄跨太平洋夥伴關系協定(TPP),這是一項涵蓋12個亞太國家的貿易協定。至少從本屆政府上台之初的這些天來看,他們似乎沒有考慮“間接後果”的存在。換句話講,有些後果雖然不屬於總統做決定時首先考慮的問題,但同樣會在決定下達後出現。
在特朗普看來,幾乎所有貿易協定都不符合美國的利益。所以他拋棄TPP,准備重新商談北美自由貿易協定,威脅要退出與韓國等親密盟友商量好的自貿協定。
這時,所謂的“間接效應”就會起作用。奧巴馬向國會推銷TPP時說過的一段話值得我們再聽一遍:假如世界上沒有一個由美國主導的亞太貿易協定,就意味著越來越強大的中國將會填補空白。中國領導人1月份在瑞士達沃斯論壇年會上發表講話說:“中國將推進亞太自由貿易區建設和區域全面經濟夥伴關系協定談判,構建面向全球的自由貿易區網絡。”
中國在全球最具經濟活力的地區擔任領導角色就是一種間接效應。這會讓美國最親密的盟友日本與韓國變得心神不寧。因為綜合考慮各方面因素,日韓還是希望美國繼續擔當太平洋霸主。
特朗普卻反過來讓盟友不安,而且不只在TPP一事上。比如,韓國沒有加入TPP,因為美韓已經達成了雙邊自貿協定。可是特朗普威脅要終止美韓自貿協定,而理由是一樣的:他認為自貿協定對韓國的好處大於美國。拋棄這份協定的後果是什麼?聽聽一位韓國政府高官去年夏天的表態吧:“自貿協定不僅僅是一份貿易協定,它從政治、外交等幾乎所有方面把簽字國緊緊聯系在一起。單單因為一方不再滿意而企圖廢除這樣的一份協定,基本就等於是在跟對方說,咱倆永遠不要交往了。” |