預計最近中國將出現至少三個新部門——自然資源部、退役軍人事務部和應急管理部。根據改革方案,國務院還將同時成立幾個新機構,包括國家移民管理局。預計改革將令中國國家管理體系更加靈活有效。
中國組建國家移民管理局,意在加強移民管理。隨著中國綜合國力進一步提升,來華工作生活的外國人不斷增加,對做好移民管理服務提出新要求。這一新機構將由公安部管理,負責出入境管理、外國人停留居留管理、難民管理以及非法移民遣返等。
加強重點領域監管
據《日本經濟新聞》3月13日報道,13日,第十三屆全國人大一次會議聽取關於國務院機構改革方案的說明。中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會將被整合到一起,組建中國銀行保險監督管理委員會。為應對日益嚴重的環境問題,國務院還將組建生態環境部。
中國以往根據不同業態,分別用不同機構來監管銀行業、保險業、證券業,另外央行也有金融監管職能。由於四個機構橫向聯系弱,鑽規定漏洞的金融衍生產品增多,金融市場風險加劇。對銀行業和保險業的主管部門實施整合,就是為了防範漏洞。
生態環境部除承接環境保護部的職責外,還要擔負國家發展和改革委員會原來的有關應對氣候變化和減排的職責。中國領導層把治理污染作為重大課題之一,提出在2035年基本實現“美麗中國”的目標。
另據美國《紐約時報》3月13日報道,中國當日表示,它計劃對金融監管機構、環境監管機構及其他重要政府機構進行大幅改組。中國的一些機構長期重叠,有時發生衝突,阻礙政策的有效落實。
在另一些變化中,國家對森林、草原和水資源的一部分管理職能將被賦予一個新成立的自然資源部。現有的環保機構將擴大為一個更大的生態環境部。
中國的工業起飛和狂熱的城市擴張使空氣、水和土壤污染程度達到了危險水平,并加劇了土地和水資源緊張。改革方案提議設立兩個部負責這些問題:一個是自然資源部,一個是生態環境部。 |