中評社北京2月24日電（作者 羅亮）2月11日，菲律賓和美國回到談判桌，就美菲《部隊訪問協定》（VFA）的未來開始磋商。這是杜特爾特政府去年單方面宣布終止這一關鍵防務協定一年後，美菲首次就VFA進行談判，對剛剛入主白宮，大張旗鼓地承諾要加強同盟關係的拜登政府而言，無疑是個考驗。美菲軍事同盟關係未來究竟將何去何從？
杜特爾特的“一石多鳥”計劃
杜特爾特政府決心拿業已存在數十年，對美國在南海地區軍事存在至關重要的《部隊訪問協定》做文章，卻又連續延緩協議終止的進程，此舉表明其背後別有用意。
第一，杜特爾特試圖借此表達對美國長期以來粗暴干預菲內政的不滿，而非一朝之忿。杜特爾特政府的鐵腕反毒運動在國內獲得了廣大民眾的堅定支持，樹立了一個典型的強人領袖形象。然而，以美國為首的西方國家卻以此公開抨擊指責其“踐踏法律”“侵犯人權”。將反毒作為施政亮點的杜特爾特顯然無法容忍美方的無端抹黑，被視為“不平等條約”、“美借此開展對菲間諜活動”的《部隊訪問協定》成為反制美國粗暴干涉內政的優先戰略選項。
第二，向中國釋放菲無意在中美戰略博弈背景下“選邊站”的信號。誠如菲律賓防長洛倫扎納與美國防長奧斯汀通話時所稱，菲律賓與美國的關係“一直很牢固”，但菲律賓不會在華盛頓與北京之間“被迫作出選擇”。杜特爾特長期以來秉持著靈活務實的外交風格，避免被捲入中美戰略博弈的漩渦之中，重演阿基諾三世時代的悲劇，淪為美國的棋子。不久前，杜特爾特選擇美國在新冠疫苗自顧不暇之際，拋出“美方如果不能提供至少2000萬劑的新冠疫苗，那麼美軍最好迅速離開（菲律賓）”的言論，顯然是讓美國知難而退，為力挺中國的“疫苗外交”增加說服力。
第三，可伺機抬高與美談判中討價還價的籌碼。菲律賓對自身在美國“印太戰略”中所處的地位舉足輕重、無可替代性有著充分的認識和自信。但在特朗普政府時期，無論是對杜特爾特政府的鐵腕反毒批評，還是在對菲律賓援助項目上的“口惠而實不至”，對這樣重要性顯然存在忽視。杜特爾特政府兩度同意延緩終止VFA進程，實質恰恰是給美方考慮增加向菲提供更大經濟、政治和安全利益置換留有餘地。因此，面對美國新政府上台，如何充分菲律賓利用自身特殊性，換取美方最大的利益輸送，成為務實的杜特爾特在執政後期需要慎重思量的問題。
VFA能否再次“絕處逢生”？
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