歐洲能否重回談判桌前
法國《費加羅報》日前報導說,法國總統馬克龍訪美期間,歐洲戰略出現關鍵轉向——從聚焦停火調解轉為追求長期安全機制。有分析人士指出,歐洲目前最關心的是歐洲和烏克蘭的長期安全如何獲得保障,但各國卻無法就具體安全保障機制達成共識。馬克龍提出,可在“穩固且持久的和平協議”簽署後向烏派遣一支歐洲維和部隊,但這一設想即刻遭遇歐洲內部阻力。
然而,美國對歐洲的安全承諾正在收緊。美國國防部長赫格塞思明確表示,美國將不再“主要關注”歐洲安全,維護歐洲安全必須是北約歐洲成員國的責任。作為這種責任的一部分,歐洲必須承擔未來向烏克蘭提供的援助的絕大部分。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示,“美俄若希望歐洲接受(和平)協議,就必須讓烏克蘭和歐洲參與談判”,否則協議無法運作。她近期專程就烏克蘭問題訪美卻遭冷遇,美國國務卿魯比奧以“日程衝突”為由取消會面。分析人士認為,美國並不關心歐盟訴求,一個不團結且在戰略上依賴美國的歐洲,在談判中掌握的籌碼有限。
過去幾周以來,歐洲領導人開展密集的外交行動,希望在俄烏和談中發出歐洲聲音。法英領導人先後訪美並就烏克蘭和平方案與特朗普進行會談;在烏克蘭危機全面升級三周年之際,歐洲多國政要組團訪烏,重申對烏支持;馬克龍兩度召集跨區域協調會議,希望歐洲國家凝聚共識。
歐盟理事會近日批准針對俄羅斯的第16輪制裁。此輪制裁恰逢烏克蘭危機全面升級三周年節點,被視作歐洲對烏支持的象徵性舉措。但有觀點認為,在制裁邊際效應遞減的背景下,此舉能否讓歐洲回到談判桌前效果存疑。
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