中評社╱題：“雙C論壇：對第九屆中日韓領導人會議的評析與三國關係展望”
主辦：中評智庫基金會 清華大學戰略與安全研究中心中國論壇
督導：郭偉峰 中評智庫基金會董事長
主持人：達 巍（北京）清華大學戰略與安全研究中心主任
評論員：朱 鋒（北京）南京大學國際關係學院執行院長
張沱生（北京）清華大學戰略與安全研究中心學術委員
張 勇（北京）中國社會科學院日本研究所外交室主任
中日關係研究中心秘書長
樊小菊（北京）中國現代國際關係研究院東北亞研究所所長
王俊生（北京）中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員
時間：2024年6月27日
地點：清華大學明理樓
達巍：開場白
今天群賢畢至，大咖雲集，來參加清華大學戰略與安全研究中心和中評智庫基金會一起主辦的第三屆雙C論壇。中評是高品質國際傳播的中文媒體和智庫研究結合的平臺，我們CISS本身是一個智庫，但也比較重視國際傳播，所以兩者調性有一定融合，因此我們雙方就做了這樣的嘗試，去年已經圍繞熱點問題做了兩次討論，今天感謝大家來參加第三屆雙C論壇，也特別感謝中評的同事，請郭主任先講兩句。
郭至君：感謝達老師對雙C論壇的介紹和對中評社、中評智庫的肯定，非常榮幸能夠邀請到各位老師來參加我們的第三屆雙C論壇。雙C論壇得名於中評智庫（China Review Think Tank）和清華CISS中國論壇（China Forum）的首字母組合，是中評智庫基金會與清華大學戰略與安全研究中心中國論壇的最新合作項目，旨在圍繞國際關係熱點議題邀請有關專家學者展開討論、貢獻智慧。去年我們已於5月份和12月份分別就G7廣島峰會和中美元首舊金山峰會舉辦了第一屆和第二屆雙C論壇，本次我們將聚焦今年5月底時隔4年半復辦的中日韓領導人會議，探討在當前東北亞複雜嚴峻的安全局勢之下，中日韓三國關係的變化和未來可能的走向。也是想藉此機會，聽在座的各位專家評價一下本次中日韓領導人會議的影響、意義並分析一下中日韓三國如何在當前美國施壓、俄朝聯盟的這樣一個局勢下，面向未來，彼此之間增信釋疑。期待各位老師在我們的論壇上暢所欲言，那麼我就不再贅述，把時間交給本場論壇的主持人——達巍主任。
達巍：謝謝郭主任。郭主編介紹了本屆會議的背景——第九屆中日韓領導人會議。當前國際格局快速變化，東北亞可能是引導這些變化的重要地區，例如，去年美日韓三邊峰會對東北亞有深刻、巨大的影響。今天我們更多聚焦在東北亞，從中日韓三邊領導人會議談起，看看國際秩序、地區秩序的變化對我們的影響。今天的時間是兩個半小時，每一位老師自由發言，我們沒有安排順序，哪位老師準備好了可以先談，每位老師10-12分鐘，之後有討論問答的時間，我們再進行第二輪討論。
張沱生：中日韓增信釋疑 需持續開展各層級交流
我先談一點兒看法。時隔四年恢復的中日韓領導人會議對東北亞形勢具有怎樣的影響？要認清這一點，首先要分析一下最近幾年東北亞地區的形勢。
近年來，東北亞地區形勢在中美戰略競爭加劇的大背景下日益惡化。在地緣政治關係上，朝鮮半島與台海兩個長期存在的地區熱點同時凸顯，地區內發生重大危機與衝突的風險上升。與此同時，東北亞地區內南三角（美、日、韓）、北三角（中、俄、朝）對立趨勢再次出現，其中美日韓軍事合作全面加強與朝俄軍事合作的恢復尤為引人注目。歐洲因俄烏戰爭導致的新冷戰是否會擴展到東北亞已引起國際社會的高度關注。
在地緣經濟關係上，近年來，曾經取得積極發展勢頭的中日韓三國經貿科技合作和建立三國自貿區的努力遭受嚴重挫折甚至出現倒退，持續近三年的全球疫情是其導因之一，但根本原因則是美國對中國經濟科技發展採取的全面打壓政策，以及在美國的壓力和誘導下，日韓對華實行的經貿科技脫鉤、半脫鉤政策的追隨與配合。
上述形勢的發展與變化嚴重不利於地區的發展繁榮，不利於作為東北亞地區主要經濟體並互為主要交易夥伴的中日韓三國的利益，尤其是其經濟利益。
在這樣的形勢下，這次三國在時隔四年半後重啟領導人會議，並發表聯合宣言及其他共同文件，決心恢復加強三國在人文交流、可持續發展、經貿、公共衛生、科技、救災等六大領域的合作，重啟建立三國自貿區談判，恢復三國間曾建立的21個部長級及70多個對話機制，並重提“中日韓+X”機制的建設，這不僅對於恢復三邊經濟合作、促進三方經濟發展，而且對於恢復與發展更大範圍內的地區多邊合作、促進地區經濟發展將帶來積極的影響。
三方領導人會議期間，中日、中韓領導人還舉行了雙邊會晤。中韓、中日雙方一致同意將適時恢復與發展雙邊高中層對話機制，推進雙方社會人文交流；中韓還決定將加快推進中韓自貿協定第二階段談判。這些雙邊關係的進展有益於穩定改善中韓、中日關係，亦將對地區穩定帶來積極影響。
此外，與前兩屆的領導人會議相比，三國領導人在國際和平與安全領域的對話明顯薄弱許多，並且缺少具體措施，這反映出三方在戰略安全方面是存在著嚴重分歧的。但三方畢竟還是就維護朝鮮半島和平穩定與實現半島無核化進行了一些交流，並在三國領導人宣言中提出，“我們重申維護朝鮮半島和東北亞和平、穩定和繁榮符合我們的共同利益，是我們的共同責任。我們重申了各自在地區和平穩定、朝鮮半島無核化和朝鮮綁架日本人問題上的立場。我們同意繼續為推進朝鮮半島問題政治解決進程做出積極努力。”在當前的地區形勢下，三國能就半島形勢開展對話，並達成一定的原則共識實屬不易，希望這能夠成為朝鮮半島各有關方恢復對話的前導。
在當前複雜的政治格局下重啟中日韓領導人會議的意義是什麼？對比中日韓三國合作機制與美日韓三邊關係我們能夠得到什麼啟示？上面談的內容其實已經涉及到了重啟中日韓領導人會議的重要意義，在此再做些補充。
首先，這次三國領導人會議是在因新冠疫情、地緣政治矛盾上升等因素影響停擺四年半之後重新召開的，它向外界釋放了積極的信號，表明了三國穩定改善關係、重啟三國全面合作、實現互利共贏的強烈願望，表明了經貿、科技及非傳統安全合作仍然是三國關係的重要壓艙石。這次會議的召開，對地區的穩定與和平發展將會起到積極推動作用。
第二，此次會議是在中美領導人舊金山會晤之後中美關係有所止跌企穩的形勢下重啟的。日韓作為美國在東亞最重要的兩個盟國，與中國改善關係發展合作不僅有助於避免新冷戰在東北亞地區的出現，而且有助於中美關係的進一步穩定。
第三，中日韓領導人會議重啟，三國合作重啟，對於在中美長期博弈中避免日韓完全站在美國一邊具有重要意義。
第四，中日韓領導人會議的重啟為中日韓合作注入新動能，可望成為三國合作的新起點。三國合作機制的加強和合作內容的落實將給中日韓三國帶來實實在在的利益，並使三國為地區和平發展共同做出積極貢獻。
至於對比中日韓三國合作機制與當前美日韓三邊關係我們能夠得到什麼啟示？我認為主要有四點。
一，日韓兩國顯然都不願意在中美間完全選邊站，軍事安全上他們要靠美國，但在經貿上則更看重與中國的關係，這一點我們認識得更清楚了。
二，美國與日韓的同盟關係是不平等的，中國與日韓的合作關係則是基本平等的，這是日韓兩國更願意看到的關係。然而，美日韓三邊關係是建立在共同戰略安全利益與價值觀的基礎上的，這是其強項。未來，我們要推動中日韓合作，除須不斷做大共同利益的蛋糕外，始終堅持平等的原則並與其建立起有效的管控安全分歧的機制，將非常重要。
三，在中日韓合作和美日韓合作中，非傳統安全合作都已經成為越來越重要的一個組成部分，未來應該爭取使之成為中美日韓開展合作的重要橋樑。
四，兩個三邊合作都高度重視機制建設。以前中日韓合作機制之全之強是大大超過美日韓合作機制的，但近年來後來者居上，前者卻陷入了停滯。今後如果要比拼，就要看誰的機制堅持、發展得更好。
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