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| 黑瞎子島周邊遙感圖 |
共同開發有待高層決策
黑瞎子島部分回歸的腳步漸近，而“一島兩國”的特地理特征，已經讓人們對黑瞎子島的開發充滿期待。撫遠縣當地已經流傳種種說法，包括：建口岸、設貨場；建立邊境旅游區，設立自然保護區……據香港《大公報》披露，“已經有不少港商捷足先登趕到當地，與當地有關部門接洽，商談開發之計。”
不過，回歸後究竟如何建設，目前仍未明朗。“關於黑瞎子島的定位，撫遠縣無權過問，我們做不了主。”撫遠縣宣傳部副部長祝司軍向《國際先驅導報》坦言，“對黑瞎子島的問題，一切都要國家最高部門的審批。”
事實上，早在今年3月，中國駐俄羅斯聯邦特命全權大使劉古昌在接受香港《文匯報》專訪時就表示，目前黑瞎子島雖尚無具體開發方案，但中方肯定不會在該島駐扎大量軍隊，以避免造成緊張。
對於黑瞎子島的未來規劃，俄羅斯曾經一度相對消極。不過由於遠東大開發的需要，俄羅斯對黑瞎子島開發也變得越來越積極。目前中俄雙方的設想略有差异，中方希望做成一個“自由貿易區”，俄方傾向於搞“生態旅游區”。
“俄羅斯學界的擔心主要在：80多年來人跡罕至的靠中國一側的島上陸地，形成的幾近原始狀態的生態系統，會隨著中國人的登陸而破壞，一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。”長期研究黑瞎子島問題的黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉說。
但李蓉也指出，雙方也在協調立場探索未來，“俄羅斯遠東地區人口少、購買力也有限，經濟實力需要提高。而中國的黑龍江邊疆也屬於經濟欠發達地區，購買力也有限。所以從這個角度來說，貿易區的條件並不完全具備，更傾向於搞旅游區。”
“俄在領土上的最後一次讓步”
對中俄兩國官方就黑瞎子島達成的協議，兩國民間曾經有過一定的異議之聲。
“哈巴羅夫斯克當地居民向俄政府抗議把半個黑瞎子島還給中國，俄羅斯部分新聞媒體也曾表示過不滿。”李蓉告訴《國際先驅導報》，“不過這些抗議對整個大局産生不了影響，最近一兩年來，反對向中國轉交島嶼的聲音幾乎消失。”
對於俄方表示將在8月移交半個黑瞎子島給中國的消息。李蓉認為，“俄方能够把駐軍的撤退時間表說出來，這至少是一種勇氣！這畢竟是俄方邁出的艱難的第一步。”
俄羅斯問題專家、國務院發展研究中心研究員盛世良也認為，這是兩國領導人智慧的結晶。“這是俄羅斯在領土問題上的最後一次讓步。在現代大國關係中，有了領土就有了一切，包括礦産、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去，現在他們能歸還一半，已經算是勝利。”
盛世良同時指出，日本學界已經提出要學習中國解決黑瞎子島的做法，解決與俄羅斯的北方四島的領土遺留問題，但俄羅斯並沒有任何松動的意思。“俄羅斯說，行！我們把其中兩個島嶼還給你，但那只是兩個最小的島嶼，僅占北方四島總面積的5%。”
盛世良認為，“從這個意義上，黑瞎子島問題對今後國際領土遺留問題的解決，均有一定的借鑒意義。”
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