12月15日，周恩來、鄧小平第二次同羅瑞卿談話，傳達了中央政治局常委和毛澤東的意見，主要有：羅同林彪關係緊張，個人突出等等，並說：不承認的事可以掛起來。
12月17日，羅瑞卿同周恩來、鄧小平、李富春等同機飛回北京，羅瑞卿被安排住在萬壽路新六所。幾天後，周恩來在李富春的陪同下來看望羅瑞卿。羅瑞卿向周恩來報告，現在還有三位秘書和幾部電話，都可以撤掉。周恩來說：中央決定，一切暫時不動。
1966年1月30日，周恩來、鄧小平和李富春在懷仁堂約見羅瑞卿，轉述了一個多月來一些高級幹部對羅的意見。羅瑞卿對林彪指責他反對“突出政治”的問題提出申訴，聲明他沒有說過“軍事就是政治”，“政治、軍事同等重要”，“政治、軍事要輪流突出”。
這是周恩來和羅瑞卿最後一次見面。
1月31日，周恩來審閱關於批判羅瑞卿“錯誤”的文件，建議文件“改由總政直接發下，作為內部文件，還可稍留餘地”。同日，他又讓秘書查查羅瑞卿申訴中提到的“軍事就是政治”等三句話的出處。秘書去問總政副主任劉志堅。劉志堅查後答覆：“軍事就是政治”是林彪概括出來的，羅瑞卿在若干次講話中講過這一類話，但沒有這樣概括的說法。
此時，周恩來發現對羅瑞卿的指責水分甚多。但是，他無力扭轉局面。
接下來就是“文化大革命”。周恩來用年邁有病之軀支撐著危局，而羅瑞卿則被關押、批鬥，受盡折磨。
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