中評社香港7月23日電／聯合國安理會常任理事國的位置向來讓世界各國垂涎，而英國卻要將其拱手相讓。英國《每日電訊報》20日援引英國政客的話報道說，英國政府正在考慮將自己在聯合國安理會的席位讓給歐盟委員會未來的常任外交部長。這一消息傳出後，立刻引起一片譁然。英國怎會願意讓出如此重要的位置？這個“損己利人”的做法背後究竟藏著什麼玄機？
想用“席位”換“職位”
據環球時報報道，《每日電訊報》指出，英國保守黨影子內閣外交大臣威廉．黑格透露，在德國舉行的歐盟首腦峰會上，英國時任首相布萊爾同歐盟委員會的官員就一直在探討，是否將目前“歐盟外交與安全事務高級代表”同“歐盟對外關係委員”兩個職務合併，整合為“歐盟外交部長”這樣一個常設職務，管理歐盟整體外交事務。英國政府正在考慮將五常的席位讓給“歐盟外交部長”。
英國政府為什麼要把席位拱手讓給歐盟委員會呢？據媒體分析，這同前任首相布萊爾有著千絲萬縷的聯繫。在6月份卸任之前，有關布萊爾今後的發展一直有多種猜測，其中有傳言布萊爾有意競逐下一任的歐盟委員會主席。布萊爾在接受英國媒體訪問時也多次公開表示，他本人對歐盟事務非常感興趣。英國《經濟學家》雜誌評論說，布萊爾和他的智囊們想以聯合國安理會五常之一的席位，來換得布萊爾今後歐盟領導人的職位。
對此，黑格說：“布萊爾當時在出席歐盟峰會時曾經說，他一定不會犧牲英國的基本利益，不過顯然他和他的繼任者已經做出了出格的決定。英國放棄聯合國五常的席位一定會弱化英國的外交政策。”
民眾表示“不可思議”
對於這一說法，歐盟隨即發表聲明表示，目前還沒有正式決定由誰來擔任歐盟未來的外交部長。而歐盟接替英國在聯合國安理會常任理事國的位置也只是一種預想，並沒有其他實質性的舉動。聯合國方面更是對這個提議不作置評。
這個提議在英國國內也遭遇了兩種意見。一些支持歐盟一體化的議員認為，讓歐盟派代表在聯合國發表意見的確能夠確立歐洲整體的形象，這比以往由英法兩個國家來代表歐盟的立場要合理得多。不過也有英國政策分析人士認為，將安理會五常的席位拱手讓給歐盟的說法不過是布萊爾同布朗合謀的一個政治花招而已。他們更多的是想造起聲勢，讓歐盟看到英國願意與歐洲大陸交好的積極姿態。因為即使歐洲在這個問題上達成共識，聯合國其他成員國的態度也仍然是個問號，所以也有人說，“雙布”想達成的最後目的可能是“位置不讓而主席照做”。
這條消息也受到了英國民眾的關注。在多數人看來，讓英國退出安理會五常簡直是一件不可思議的事情。一些英國民眾在網上留言，氣憤地指責布朗和布萊爾沆瀣一氣，為了個人利益不惜出賣國家主權。有的老百姓還說，要在自家窗戶上貼上邱吉爾的照片，說如果讓這位昔日的鐵腕首相知道這些，他一定會大發雷霆。
作為五常之一的歐洲國家法國，對於英國媒體的報導尚未做出回應，顯然是希望靜觀其變。本周，歐盟將舉行外交部長會，其間想必會討論英國同法國今後在聯合國安理會中的位置安排問題。
可行性值得懷疑
北大國際關係學院國際組織研究中心主任張海濱先生在接受採訪時，也對這個提議表示了意外。他表示，如果消息屬實，這的確是一個大膽的建議。首先，有國家願意讓出其在安理會的席位讓人意外。安理會常任理事國的位置就像“王冠上的明珠”，圍繞這顆“明珠”總會展開最激烈的外交戰，英國會真心“讓位”嗎？如果這只是一場政治遊戲，也就不必太在意。其次，建議國際組織加入聯合國讓人意外，聯合國是一個主權國家的組織，而歐盟不是一個主權國家。另外，這個建議的可行性和可操作性也令人懷疑。作為一個主權國家，英國可以提出這樣的建議，但聯合國的每一個調整，都會牽扯眾多國家的利益，並不是某一個國家單方面就能決定的，還要經過其他成員國相當長時間的考量。而且，就算英國讓位給歐盟，五大常任理事國中還有法國，德國也正在積極爭取入常，歐洲內部的聲音能否統一，歐盟是否能代表整個歐洲還是個問題。因此，無論從哪個角度看，這個提議在相當長的一段時間內都只會是一個提議而已。 |
