上述裝備部退休人士認為，2000年鐵道部進行的部屬機構改革在某種程度上造成了裝備部大規模腐敗行為的出現。2000年之前，鐵道部下設車輛局，電務局，工務局，機務局和運輸局，2000年國務院要求各部位精簡機構，裁汰冗員，鐵道部將上述五個部門合並為一個部門，統稱運輸局，同時在運輸局下設裝備部，負責和鐵路設備有關的絕大部分業務。
機構改革之前，裝備部前身車輛局主要負責制定車輛裝備技術標準和產品設計，設備採購和分配由計劃司通過計劃統一分配，鐵道部下屬各廠生產多少，產品如何分配由計劃司決定。
“當年很多鐵道部下面廠商開發產品時為了得到客車處的認可，一天到晚都有人找，辦公室堵完家裡堵，搞得整天家都沒法回，都是求你辦事的，希望能多拿點生產配額”，上述裝備部人士回憶稱。
機構改革之後，裝備部從一個原先只負責技術標準的部門，變成一個既管標準，又管准入，又管招標，又管分配的超級部門。
如果一家鐵路廠商要想研製一項鐵路新設備或新技術，要取得裝備部頒發的新產品技術鑒定成果證書；要想把產品賣給鐵道部和鐵路局，要通過裝備部主導的產品認證證書；要想參加鐵路設備招標，要取得裝備部招標專家組頒發的招標技術資格證書……
各鐵路局要想進行大額設備更新改造，必須向裝備部進行報批申請；作為鐵路局長，強悍如劉志軍，為了讓裝備部客車處多分配給本鐵路局一些新造列車，也不得不拍客車處處長馬屁，迎來送往。
從鐵路設備的生產、銷售，到維修、改造，不管是貨車，客車還是動車，只要和鐵路設備有關，都繞不開裝備部這關。每一項許可，背後都是一個潛在的尋租空間。
“在（裝備部）那些位置上，好人也變壞人”，一位業內人士稱。（時間：7月29日 來源：財新網） |
