個稅是整個稅制體系中一個非常複雜的領域，且聚集了很多的社會關注。正如一些專家所說的，個稅改革一定是一項綜合的改革，應該涉及起徵點、稅率等多方面，而每個環節都需要更加科學、嚴謹、審慎的測算，多方聽取意見。
財政部財政科學研究所所長賈康近日也表示，目前，個稅改革的關鍵不在“起徵點”，也不能光盯著工薪階層的工資收入。未來的目標應當建立健全綜合計征的個稅稅制，在調節收入分配上發揮更大作用，使稅負更加公平。
綜合計征個稅稅制，是將納稅人各種收入以年為單位匯總計稅。通常所說的個稅起徵點，實際是個稅中工資、薪金所得的費用扣除標準，綜合計征是將納稅人的工資薪金收入、財產性收入等收入綜合確定費用扣除標準，這無疑更有利於公平稅負。
國家開發銀行原副行長劉克崮指出，今後一段時間，我國個稅改革重點應是完善綜合計征的配套機制，首先需要建立一個信息共享機制，覆蓋家庭成員組成、收入情況、住房情況，涉及公安、社保、稅務多部門，這是推進個稅走向綜合計征的基礎。
減輕稅負痛苦要加快構建直接稅體系
個稅，在一些西方國家歷經百年，是目前最重要的稅種。以美國為例，個稅收入占稅收總收入的40%以上，是聯邦政府最大收入來源，嚴格說，美國個稅起徵點，只要有收入者都要報稅，但因有退稅機制，很多家庭報稅後是不用繳納個稅的。
為什麼這些國家會對個稅情有獨鐘？首先，作為以人為徵稅對象的直接稅，個稅不易進行稅負轉嫁，可以最直接有效地調節收入分配。“個稅因有收入越高稅負越重的稅率設計，被稱為經濟的‘自動穩定器’，即經濟高漲時，很多社會成員稅負自動調高，使經濟降溫；經濟蕭條時，則稅負下降，使經濟升溫。”賈康曾撰文指出。
我國現行稅制中，以商品和服務為徵稅對象的間接稅比重占到70%以上，大量稅收內嵌於商品價格之中，便於稅負轉嫁。“這種稅制結構使得愈是低收入者，其收入中基本消費品支出所占比重越大，承擔的間接稅稅負越重，稅負痛苦程度越大，而高收入者則更多地購買發展資料、享受資料，稅負痛苦程度要小很多。”賈康還指出。
提高個稅、房產稅等直接稅在稅收中的比重一直是我國稅制改革中最迫切需要解決的，並被寫入“十二五”規劃，但因為征管手段等原因至今仍未獲得實質性突破。應該說，構建直接稅體系是發展市場經濟體制的必然要求，也更符合現代稅法核心——稅負公平和量能納稅的原則，必須破除種種障礙，加快速度推進。
必須看到的是，一個又一個個稅話題背後是公眾對進一步加快推進稅制改革的期待。正如一些業內人士所指出的，當前，要加快構建起中國的直接稅體系，推動個稅走向綜合計征，當然，這都需要在整個稅制環境中環環相扣、由此及彼的整體改革。（時間：11月30日 來源：新華網） |
