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“國五條”值得期待嗎?

http://www.chinareviewnews.com   2013-02-27 13:37:31  


  就在各地房價上漲趨勢日益明顯之際,近日召開的國務院常務會議,再度出台五條樓市調控政策,以試圖遏制住即將失控的房價。應該說,此次“國五條”的絕大多數內容,都是在不斷重申過往調控政策的基調,並沒有看到完全是首次出現的新政策。
 
  而且,不少政策意見乏善可陳,過去幾年實踐總結出來的政策漏洞,此次也未能有效彌補。比如,“國五條”的第一條,即是關於如何完善穩定房價工作責任制,要求地方政府公布新建商品房的價格控制目標。這一政策本來在2011年就已經開始執行,但2012年被束之高閣。如今被重新撿拾起來,依舊只是停留在2011年的舊水準上——只有冷冰冰的房價控制目標,而無嚴厲的問責機制,依然沒能把房價的調控成果,與地方官員的政績掛鈎。如此毫無約束力的房價控制目標,地方政府年初說得再好聽,最終的結果只能是事與願違。

  再比如,“國五條”的第二條:堅決抑制投機投資性購房,最核心的依然還是聚焦在嚴格執行限購令的方向上。尤其是三四線城市,之前限購政策執行較為寬鬆的區域,或許在未來幾個月限購確實會更為嚴厲。限購令執行近三年,給人印象最深刻的即是隨著時間的推移,這一政策的執行,就會越來越被撕開各種口子——買社保的輕而易舉、房叔房姐的層出不窮,不斷佐證了限購令並沒理論上的那麼立竿見影。

  對於遏制投機投資性購房,治本之策當然是信貸和稅收政策。但在“國五條”中,僅有“嚴格實施差別化住房信貸政策”,這句簡練得需要揣測其背後深意的內容,提及了信貸政策。春節過後,市場風傳二套房首付會由現行的6成升至7成,利率由目前的基準利率1.1倍升至1.3倍。可以料見,一旦揚湯止沸的“國五條”起不到明顯的效果,預計更為嚴厲的信貸政策隨時會出台。而“擴大個人住房房產稅改革試點範圍”,也基本確認了今年房產稅試點會繼續擴大,至少,在一線城市和少數高房價的二三線城市,房產稅的雷聲會先行一步。

  至於最後三條,關於進一步擴大市場供應、加快保障房安居工程的建設和加強市場監管問題,都是關乎到房地產市場發展的制度性問題,歷次調控中也都有重點強調。此次所涉及的內容亦是了無新意。細究“國五條”的內容,大致可以認為此次調控對市場的警示意義大於實際意義。在本屆政府即將結束任期、而房價反彈來勢汹汹之際,“國五條”更多的是向外界闡明,下一屆政府將會繼續房地產調控的歷史任務,以重拳遏制住房價的可能失控。

  可以說,“國五條”不過是個過渡性的政策,最快也要到今年全國“兩會”召開,一切塵埃落定之後,新一屆政府才會在房地產調控方向上呈現清晰的思路:是在過往“屢調屢敗”的政策基礎上修修補補,還是推陳出新,敢於動真格地在土地財政和貨幣超發兩大領域著手。

  過去十年,房地產市場基本年年調。據統計,十年來一共出台了近50個中央級的房地產調控政策。頻率如此之高的調控,何以從未真正起過作用?其根源在於這些房地產調控並未觸及支撐房價泡沫的本質因素:土地財政和貨幣超發。從這個意義上說,本次“國五條”並未引起市場各方多大的期待,也就在情理之中。(時間:2月23日 來源:華商報)

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