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有媒體披露湖北貧困縣蓋豪華辦公樓搬入7年不敢掛牌，報道中的涉事縣為湖北來鳳縣。該縣紀委工作人員回應稱，這裡有縣委、縣政府等20多個單位，都掛牌，太多了。
政府大樓建成多年卻不掛牌，的確是一件詭異的事情，因為不掛牌而被當地老百姓戲稱“黑政府”，這顯然不太光彩。
從相關報道來看，不掛牌的政府大樓還有很多，這些大樓看上去都比較豪華、氣派。至於不敢掛牌的原因很可能是違反樓堂館所規定。
在筆者看來，這條新聞最有價值的地方，還不是敢不敢掛牌的問題，而是當地政府與開發商合作建房的問題。這條新聞至少提供了兩個案例，一是紀委人員披露“縣委縣政府辦公樓是開發商建的，政府沒花一分錢。”具體操作手法大概是，兩者是置換的，縣委舊辦公樓的土地給了開發商，開發商建了新大樓。這里面值得探究的問題有很多。
另一個案例是，一個廣告自稱“豪宅”的房地產項目，下面三層是司法局用房，上面是住宅樓。這個商業樓盤和政府部門用房混在一起是如何操作的？從該縣發改局官員的說法來看，操作手法大概是司法局提供土地，開發商出了一點土地出讓金，然後雙方合作建房，“同居”在一幢樓裡。
也就是說，這兩個案例的共同點是，地方政府提供建設用地，開發商出資建設。看上去是一個雙贏的結果，地方政府不用花錢就可以改變辦公條件，而開發商則獲得了地段較好的土地。但是，這里面很可能隱藏著很多不被外界知道的問題，對此，我們必須高度警惕。
比如說，地方政府與開發商在置換過程中有沒有貓膩？因為房地產多年來屬於腐敗高發領域，而所謂的“置換”是否公開、公正、公平，有待調查。這樣的做法有沒有制度依據，也值得追問。顯然，在這種“交易”中開發商一般是不會吃虧的，因此，國有資產有沒有流失？地方政府與開發商的關系是否不一般？讓人很懷疑。
這種合作還有一種可能，就是為了欺上瞞下進行“闖關”。由於政府性質的樓堂館所近年來各方關注，比較敏感，所以地方政府就會以其他名義來建設。例如，司法局辦公用房與“豪宅”混在一起，就能以商品房開發的名義獲得審批，然後司法局再回購。而解決資金的手段，就是土地換大樓。
不久前，《樓堂館所建設管理條例（徵求意見稿）》公開徵求意見，指出“採取置換方式的樓堂館所項目，不得以未使用財政性資金、資產整合等名義規避審批。”但是，地方政府規避審批的名義有很多。再說，該條例實施後，能否落到實處，還有待觀察，因為這方面禁令過去很多，都沒有落到實處。（時間：7月24日 來源：證券時報 作者：馮海寧） |
