湖南岳陽平江縣前縣委書記田自力的一封公開信，日前在網上被廣泛傳閱。他是國內罕見的主動辭職的縣委書記。田自力辭職事關一座可能將落戶平江的火電廠。自去年5月初至今的18個月內，項目經歷了三任縣委書記、兩任縣長；歷經一次較大規模的簽名反對活動及一次群體性遊行事件。
田自力公開信並非盡訴委屈，而是再次向平江公眾陳情：為平江發展計，籲請接受這一項目。這可以理解為辭職之後，田自力對平江火電項目的二次責任擔當。
平江縣，雖然山清水秀為本地人所驕傲，但貧困縣的帽子還在，就不能令平江人真正揚眉吐氣——這背後，缺少支柱產業是一重大症結所在。平江火電廠項目，一期投資近80億元，每年可繳納地方財政稅收約6億元，而平江縣去年工業稅收只有1.3億元。兩廂計較，意味著火電廠項目一旦落戶平江，就可以帶來翻天覆地的變化：不僅GDP、稅收倍增，更可以帶動當地就業以及其他產業的聯動發展。
帶有支柱性產業屬性的大項目，其實是各地竭力爭取的發展資源。即便經濟頗為強勢的東莞，近年也因本土產業缺乏植根性導致經濟遭遇發展瓶頸，痛定思痛後，大力呼籲引進支柱性產業。如此形勢下，火電廠項目落戶平江縣，當然被視為一縱即逝的機遇，一旦錯過，平江縣不知還要等多少年。
了解這些，便可多少體會到，力促火電項目落戶平江，既具使命感，也有緊迫感——也因此，田自力不惜以官職與個人影響力對此項目先後做了兩次擔保。
但是，近來，各地的“鄰避”事件層出不窮。對環境污染的敏感，一方面體現出民眾生態意識的覺悟和提高，但另一方面過度反應，也會放大“鄰避效應”，陷入誤區。有些“鄰避”事件，反對者往往見到大項目就如驚弓之鳥，沒有對項目全面了解，就認定必定污染環境，甚至採取激烈的方式進行所謂的“抗爭”。而某些地方應對“鄰避事件”時也缺乏耐心，不講究方法。要麼強力推行，要麼就患上“恐群症”——遇到群體事件就停工。這就陷入了“鄰避”引起的處置誤區之中：民眾因疑慮而反對，主政者的強制或者妥協，又加深了民眾疑慮。
以平江“火電事件”為例，雖然已經通過專家環評，採取了各種防治污染的措施，但民眾疑慮仍未完全打消。其關鍵點並非在於支持與反對者之間沒有共同利益，只是支持者沒有成功令反對者信服經濟發展與生態環境可以兼顧；而反對者又經不起風吹草動，動輒反應過激。
其實，都希望平江更好的各方完全可以達成共識。只要有可靠的設計、堅定的執行、隨時的監督、公眾的參與，就可以做到經濟與生態兩者兼顧，而不必在爭議與等待中坐失良機。這些，在技術與制度上，已經不是問題，問題是如何表達並令公眾信服、信任。已有所悟的田自力公開信是一個有誠意的溝通開始，應有更多回應與理解，進而擺脫不必要的“鄰避”疑慮，為重建信任、走出誤區，共謀發展做一個更好示範。（來源：三湘都市報 作者：趙強） |
