作為行業的主管部門，卻無意間成了壟斷的“推手”。雲南省通信管理局最近就攤上事了。因“違反《反壟斷法》，濫用行政權力，組織電信運營商達成價格壟斷協議，排除和限制相關市場競爭”，雲南省通信管理局被雲南省發改委調查，并被國家發改委通報。
6月2日，國家發改委網站發布通報了這一起渉壟斷行為：雲南省通信管理局牽頭組織四家電信運營商達成協議，對贈送的範圍、幅度、頻次等進行約定，并通過下發整改通知書等手段強制執行，限制了電信運營商的競爭能力和手段。對此，雲南省通信管理局進行了整改，并停止相關做法，中國移動、電信、聯通、鐵通四大電信運營商的雲南分公司被處以罰款，共計1318萬元。
2009年8-10月，雲南省通信管理局牽頭組織中國移動通信集團雲南分公司、中國電信股份有限公司雲南分公司、中國聯合網絡通信有限公司雲南分公司和中國鐵通集團有限公司雲南分公司多次會議協商，於2009年底達成《雲南基礎電信運營企業規範各類贈送活動的協議》(以下簡稱《協議》)，對四家電信運營商開展相關贈送活動的內容、額度、頻次等進行了約定，包括各企業均不得采取“無預存話費”、“無保底消費”或“無在網時限”等方式開展贈送活動；以及其他方式的促銷或優惠活動。《協議》同時還規定了有關執行措施。
這些電信運營商原本是直接競爭關系，推出促銷活動，本是市場競爭重要手段。但雲南省通信管理局牽頭組織四家電信運營商達成協議，對贈送的範圍、幅度、頻次等進行約定，并通過下發整改通知書等手段強制執行，限制了電信運營商的競爭能力和手段。
此後的一系列行為，雲南省通信管理局已構成了濫用行政權力排除限制競爭。目前，雲南省發改委已督促雲南省通信管理局進行整改，停止相關做法，恢複公平競爭的市場秩序。
業內人士分析，相比而言，行政壟斷比市場壟斷的潛在危害性更大，對市場經濟的破壞性也更大，更需要防範和打擊。（來源：長江日報） |
