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| 疫苗流通上下游存在兩個缺口 |
2010年以來，龐某衛與其醫科學校畢業的女兒孫某，從上綫疫苗批發企業人員及其他非法經營者處非法購進25種兒童、成人用二類疫苗，未經嚴格冷鏈存儲運輸銷往全國18個省市，涉案金額達5.7億元。對於這種接種未經2℃至8℃存儲冷鏈運輸的疫苗，有專家評論稱“這是在殺人”。
專家之所以稱為“殺人”，主要是因為問題疫苗的最大危險是無效免疫。此前，國內就曾發生過接種狂犬病疫苗免疫無效導致接種者死亡的案例。另外，可能還有其他風險，比如儲存不當導致污染，進而引起不良反應等。令人不安的是，究竟是哪些人、多少人接種過這種沒有安全保障的疫苗，看上去是一本糊塗賬。
盡管龐某衛母女因涉嫌非法經營罪已被公安機關移送檢察機關起訴，二人將面臨法律懲罰，但這其中還有很多問題需要答案，比如龐某衛曾因非法經營疫苗被判刑，在緩刑期間她還能制造一起案值更大、範圍更廣的疫苗非法經營案，那麼，在龐某衛緩刑期間，有關方面對其是否盡到考察、教育、監督等責任？
據悉，經龐某衛之手售出的疫苗數量和流向信息，可能已無法精確統計和追溯。這是最讓人擔憂的一個問題，如果無法精確統計和追溯，部分問題疫苗有可能繼續被使用，從而導致無效免疫。那麼，究竟是龐某衛不老實交代問題還是時間太久、範圍太廣、銷售混亂所致？除尋求協查外還有沒有其他辦法？
特別是沒有任何疫苗經營資質的龐某衛，在長達五年多時間裡向全國多個地方販賣問題疫苗，有關監管部門去哪兒了？《疫苗流通和預防接種管理條例》規定，省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門負責本行政區域內疫苗的質量和流通的監督管理工作。當地藥監部門是否盡到監管責任？
據說龐某衛販賣問題疫苗是被有關部門偵查發現的，但筆者想知道五年多時間裡為何沒有發現并查處？從相關報道看，龐某衛通過加入5個QQ交流群，與國內上(下)綫人員聯系確定購進(銷售)疫苗、生物制品的品種、價格、數量和收(發)貨方式，然後再通過物流收(發)貨。
就此而言，雖然說通過網絡等販賣假藥、問題疫苗比較隱蔽，但如果監管部門真正作為，也不是不能打入這種圈子，關鍵是監管部門有沒有積極作為？有沒有跟上違法販賣的步子？稍有常識的人都知道，如今很多違法犯罪活動已經轉移到互聯網上，如果違法活動在綫上，而監管仍在綫下，那麼自然就落伍了。
同時，也要關注到不同類別疫苗的監管力度是否統一。疫苗分為兩類，第一類是政府免費向公民提供，由於油水不多，所以疫苗販子一般都盯上利潤可觀的第二類疫苗，即公民自費并且自願受種的疫苗。按說，監管重點應該在第二類疫上，但從實際情況來看，第二類疫苗不僅采購亂象不斷，而且還存在違規販賣現象。
因此，各級監管者要從龐某衛案充分吸取教訓，對各類疫苗流通進行全程監督，讓接種單位直接向疫苗批發企業或生產企業采購各類疫苗，不給像龐某衛這樣的中間販子從中倒賣疫苗的機會，因為此類中間環節一方面賺取利潤，增加了疫苗流通成本；另一方面，在疫苗存儲冷鏈運輸過程中可能存在不規範操作。
此外，還要依法追究相關疫苗批發企業和接種單位亂批發或亂采購的責任。尤其是由於監管不到位而給了龐某衛長達五年多的違規販賣疫苗時間，有關監管部門也要深刻反省，是否有必要對監管失職的責任人進行依法問責，這也是值得考慮的。（來源：法制日報 作者：張海英） |
