中國上世紀90年代建立企業職工養老金制度，全國統籌就被作為重要的改革目標之一。2010年《社會保險法》以立法形式規定基本養老保險基金逐步實行全國統籌，2012年《社會保障“十二五”規劃》提出基礎養老金全國統籌，十八屆五中全會均提出基礎養老金全國統籌。實現養老金全國統籌，將為個人養老金異地攜帶創造便利，也為養老金從難以持續的統賬結合制，改制為新的養老金制度創造條件。
養老金全國統籌之所以困難，根源還是地區利益不同，養老金結餘多的省份不願意把養老基金交給中央。該問題的解決，沒有其他的辦法，只能靠自上而下推動改革，盡早確立養老金全國統籌時間表。有消息顯示，日前財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部等部門意見的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》初稿已成，但國企資金劃轉，也宜置於大盤子中運作。
基礎養老金屬於公共養老金，與企業年金屬於個人積累不同，公共養老金具有共濟性，有責任減少地區性養老金差異，實現養老金全國一盤棋。而這，需要從盡早明確全國統籌時間表開始。（來源：新京報） |
