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| 福耀玻璃的外國車間。圖片來自騰訊網 |
日前，福耀集團董事長曹德旺表示計劃投資10億美元，在美國建廠。有媒體斷章取義，聯系起他接受采訪時所談的中國制造業企業稅負高、勞動力成本提升過快等問題，稱其是因為稅負痛感才選擇“跑路”，還報道某女民營企業家痛哭“撑不下去”，片面指責稅收制度改革。對此，曹德旺明確回應沒有跑路，那只是正常的對外投資計劃，中美兩國的投資環境也“大致相同”。
媒體人的職責在尊重事實，評論員的道義在據理力爭，只看部分事實、選擇性評論，難以揭示問題的本質、推動問題的解決。我們看到，對於這一新聞有的媒體選擇了客觀理性的評判標准，由此分析國內的營商環境如何進一步法治化、市場化，還給出了降低民營企業成本的若幹辦法。這種務實的態度符合媒體的基本職業素養。
事實上，對民企負擔的判斷應從三個維度來審視。一是稅收法定的稅負，這部分在不同的測算標准下有不同的結果，但總體上與發展階段和轉移支付、公共開支等相契合。這部分的降低只能在法治的改革框架下逐步進行，地方政府隨意的增減只會帶來更大的混亂。二是各類合法的交易成本，包括過高的信貸成本，及其引發的借新還舊，還有五險一金費率適當降低，此外能源與土地等開支也存在下調的空間。三是可能的“尋租”開支，包括簡政放權不到位引發的新負擔等。
對此，總的態度是第三類負擔必須堅決打擊，靠放管服改革降低企業外部成本。而對第二類負擔主要靠調控，見效也需要一個過程，“組合拳”之間的關系也需要因地制宜不能一刀切。而對第一類稅收負擔的調節，需要分類來看，在增收壓力較大的背景下逐步推進為妥。
這是因為，後兩類負擔的降低已能够較大幅度解決企業的經營困難。同時，對信貸成本的規制也利於降低杠杆率，一舉兩得。對稅負來說，我們反對的是不依法征收，以及過頭稅、歧視性政策等亂象。把稅種稅率與增減標准科學測算統一進稅法當中是當務之急，比局部的加加減減重要得多，也來得實惠得多。至於有人反映的營改增沒有降低負擔的問題，必須具體問題具體分析，宏觀上的數據支持改革是無異議的，但到了具體的行業地域具體的微觀企業裡，情況可能有些差別，不能一概而論以偏概全。
降成本，是一道世界性難題，片面說這裡負擔重那裡負擔輕，不利於問題的解決。只有具體而微地分析企業負擔的類型，哪些合理哪些不合理，哪些合法哪些不合法，哪些短期能解決能見效，哪些需要一個過程來處理，都需要辯證看待、辨證施治。中國經濟的複雜性在此，宏觀調控的難度也在此。少些情緒化的炒作，多些實事求是的分析，牢記穩中求進的總基調，把精力放在落實供給側攻堅戰的任務上，才是企業利益所盼，民生福祉所系。（來源：京華時報 作者：井橋夕） |
