《環境保護法》和《氣象法》，分別賦予了兩部門開展大氣環境質量監測預警的法律依據，其中，涉及氣象和空氣質量的預報預警職能模糊不清。由於專業體系不同，預警信息和技術標准存在差異，導致氣象和環保部門對部分地區PM2.5監測結果不同，引發公衆質疑。
霧霾倒逼職能整合
近一段時間，空氣重污染現象頻發，對政府霧霾預報預警能力提出了更高要求。因此，理順空氣質量監測預報管理體制，成為改革的一個必然選擇。由於氣象部門以垂直管理為主，而環保部門是屬地管理，兩部門之間的協同機制需要頂層設計加以明確。
完善現有體制的一個方向是，整合分散於不同部門的大氣監測預警職能，逐步建立以環保部門為主的重污染空氣預警機制。
短期內，由於目前科學研究對大氣污染的來源和形成機理尚缺乏定論，霧霾往往由污染物和氣象條件因素共同作用產生。因此，建立由氣象和環保部門合作的預警發布機制實為必要。
現階段，城市環境空氣質量應首先由氣象部門預報天氣形勢變化趨勢，再由環保部門根據氣象條件結合大氣排放源狀況和污染物變化規律，研判大氣污染走勢，兩部門共同發布預報結果。
未來隨著情勢發展變化，不排除對重污染監測預警職能整合與機構改革的可能性。一些發達國家由環保部門統一行使空氣質量監測與預警職能，由氣象、海事等其他相關部門提供必要的數據信息支撑，以此解決空氣監測預警職能交叉帶來的重複建設和預警准確性問題。
不論是建立聯合發布機制還是實現職能整合，相關部門都應加強決策透明度，及時向社會公衆發布信息，避免類似的誤解再次發生。（來源：新京報 作者：張克） |
